ISO9001质量体系认证的基本要求
产品质量是企业生存的关键。影响产品质量的因素很多,单纯依靠检验只不过是从生产的产品中挑出合格的产品。这就不可能以最佳成本持续稳定地生产合格品。
一个组织所建立和实施的质量体系,应能满足组织规定的质量目标。确保影响产品质量的技术、管理和人的因素处于受控状态。无论是硬件、软件、流程性材料还是服务,所有的控制应针对减少、消除不合格,尤其是预防不合格。这是广州誉杰公司ISO9000族的基本指导思想,具体地体现在以下方面:
一、控制所有过程的质量。
ISO9000族标准是建立在“所有工作都是通过过程来完成的”这样一种认识基础上的。一个组织的质量管理就是通过对组织内各种过程进行管理来实现的,这是ISO9000族关于质量管理的理论基础。当一个组织为了实施质量体系而进行质量体系策划时,首要的是结合本组织的具体情况确定应有哪些过程,然后分析每一个过程需要开展的质量活动,确定应采取的有效的控制措施和方法。
二、控制过程的出发点是预防不合格。
在产品寿命周期的所有阶段,从最初的识别市场需求到最终满足要求的所有过程的控制都体现了预防为主的思想。例如:
---控制市场调研和营销的质量,在准确地确定市场需求的基础上,开发新产品, 防止盲目开发而造成不适合市场需要而滞销,浪费人力、物力。 ---控制设计过程的质量。通过开展设计评审、设计验证、设计确认等活动,确保设计输出满足输入要求,确保产品符合使用者的需求。防止因设计质量问题,造成产品质量先天性的不合格和缺陷,或者给以后的过程造成损失。
---控制采购的质量。选择合格的供货单位并控制其供货质量,确保生产产品所需 的原材料、外购件、协作件等符合规定的质量要求,防止使用不合格外购产品而影响成品质量。
---控制生产过程的质量。确定并执行适宜的生产方法,使用适宜的设备,保持设备正常工作能力和所需的工作环境,控制影响质量的参数和人员技能,确保制造符合设计规定的质量要求,防止不合格品的生产。
---控制检验和试验。按质量计划和形成文件的程序进行进货检验、过程检验和成品检验,确保产品质量符合要求,防止不合格的外购产品投入生产,防止将不合格的工序产品转入下道工序,防止将不合格的成品交付给顾客。
---控制搬运、贮存、包装、防护和交付。在所有这些环节采取有效措施保护产品,防止损坏和变质。
---控制检验、测量和实验设备的质量,确保使用合格的检测手段进行检验和试验,确保检验和试验结果的有效性,防止因检测手段不合格造成对产品质量不正确的判定。
---控制文件和资料,确保所有的场所使用的文件和资料都是现行有效的,防止使用过时或作废的文件,造成产品或质量体系要素的不合格。
---纠正和预防措施。当发生不合格(包括产品的或质量体系的)或顾客投诉时,即应查明原因,针对原因采取纠正措施以防止问题的再发生。还应通过各种质量信息的分析,主动地发现潜在的问题,防止问题的出现,从而改进产品的质量。
---全员培训,对所有从事对质量有影响的工作人员都进行培训,确保他们能胜任本岗位的工作,防止因知识或技能的不足,造成产品或质量体系的不合格。
三、质量管理的中心任务是建立并实施文件化的质量体系。
质量管理是在整个质量体系中运作的,所以实施质量管理必须建立质量体系。ISO9000族认为,质量体系是有影响的系统,具有很强的操作性和检查性。要求一个组织所建立的质量体系应形成文件并加以保持。典型质量体系文件的构成分为三个层次,即质量手册、质量体系程序和其它质量文件。质量手册是按组织规定的质量方针和适用的ISO9000族标准描述质量体系的文件。质量手册可以包括质量体系程序,也可以指出质量体系程序在何处进行规定。质量体系程序是为了控制每个过程质量,对如何进行各项质量活动规定有效的措施和方法,是有关职能部门使用的文件。其它质量文件包括作业指导书、报告、表格等,是工作者使用的更加详细的作业文件。对质量体系文件内容的基本要求是:该做的要写到,写到的要做到,做的结果要有记录,即写所需,做所写,记所做的九字真言。
四、持续的质量改进:
质量改进是一个重要的质量体系要素,GB/T19004.1标准规定,当实施质量体系时,组织的管理者应确保其质量体系能够推动和促进持续的质量改进。质量改进包括产品质量改进和工作质量改进。争取使顾客满意和实现持续的质量改进应是组织各级管理者追求的永恒目标。没有质量改进的质量体系只能维持质量。质量改进旨在提高质量。质量改进通过改进过程来实现,是一种以追求更高的过程效益和效率为目标。
五、一个有效的质量体系应满足顾客和组织内部双方的需要和利益。
即对顾客而言,需要组织能具备交付期望的质量,并能持续保持该质量的能力;对组织而言,在经营上以适宜的成本,达到并保持所期望的质量。即满足顾客的需要和期望,又保护组织的利益。
六、定期评价质量体系。
其目的是确保各项质量活动的实施及其结果符合计划安排,确保质量体系持续的适宜性和有效性。评价时,必须对每一个被评价的过程提出如下三个基本问题:
A、过程是否被确定?过程程序是否恰当地形成文件?
B、过程是否被充分展开并按文件要求贯彻实施?
C、在提供预期结果方面,过程是否有效?
七、搞好质量管理关键在领导。
——组织的最高管理者在质量管理方面应做好下面五件事:
A、确定质量方针。由负有执行职责的管理者规定质量方针,包括质量目标和对质量的承诺。
B、确定各岗位的职责和权限。
C、配备资源。包括财力、物力(其中包括人力)。
D、指定一名管理者代表负责质量体系。
E、负责管理评审。达到确保质量体系持续的适宜性和有效性。 收起阅读 »
一个组织所建立和实施的质量体系,应能满足组织规定的质量目标。确保影响产品质量的技术、管理和人的因素处于受控状态。无论是硬件、软件、流程性材料还是服务,所有的控制应针对减少、消除不合格,尤其是预防不合格。这是广州誉杰公司ISO9000族的基本指导思想,具体地体现在以下方面:
一、控制所有过程的质量。
ISO9000族标准是建立在“所有工作都是通过过程来完成的”这样一种认识基础上的。一个组织的质量管理就是通过对组织内各种过程进行管理来实现的,这是ISO9000族关于质量管理的理论基础。当一个组织为了实施质量体系而进行质量体系策划时,首要的是结合本组织的具体情况确定应有哪些过程,然后分析每一个过程需要开展的质量活动,确定应采取的有效的控制措施和方法。
二、控制过程的出发点是预防不合格。
在产品寿命周期的所有阶段,从最初的识别市场需求到最终满足要求的所有过程的控制都体现了预防为主的思想。例如:
---控制市场调研和营销的质量,在准确地确定市场需求的基础上,开发新产品, 防止盲目开发而造成不适合市场需要而滞销,浪费人力、物力。 ---控制设计过程的质量。通过开展设计评审、设计验证、设计确认等活动,确保设计输出满足输入要求,确保产品符合使用者的需求。防止因设计质量问题,造成产品质量先天性的不合格和缺陷,或者给以后的过程造成损失。
---控制采购的质量。选择合格的供货单位并控制其供货质量,确保生产产品所需 的原材料、外购件、协作件等符合规定的质量要求,防止使用不合格外购产品而影响成品质量。
---控制生产过程的质量。确定并执行适宜的生产方法,使用适宜的设备,保持设备正常工作能力和所需的工作环境,控制影响质量的参数和人员技能,确保制造符合设计规定的质量要求,防止不合格品的生产。
---控制检验和试验。按质量计划和形成文件的程序进行进货检验、过程检验和成品检验,确保产品质量符合要求,防止不合格的外购产品投入生产,防止将不合格的工序产品转入下道工序,防止将不合格的成品交付给顾客。
---控制搬运、贮存、包装、防护和交付。在所有这些环节采取有效措施保护产品,防止损坏和变质。
---控制检验、测量和实验设备的质量,确保使用合格的检测手段进行检验和试验,确保检验和试验结果的有效性,防止因检测手段不合格造成对产品质量不正确的判定。
---控制文件和资料,确保所有的场所使用的文件和资料都是现行有效的,防止使用过时或作废的文件,造成产品或质量体系要素的不合格。
---纠正和预防措施。当发生不合格(包括产品的或质量体系的)或顾客投诉时,即应查明原因,针对原因采取纠正措施以防止问题的再发生。还应通过各种质量信息的分析,主动地发现潜在的问题,防止问题的出现,从而改进产品的质量。
---全员培训,对所有从事对质量有影响的工作人员都进行培训,确保他们能胜任本岗位的工作,防止因知识或技能的不足,造成产品或质量体系的不合格。
三、质量管理的中心任务是建立并实施文件化的质量体系。
质量管理是在整个质量体系中运作的,所以实施质量管理必须建立质量体系。ISO9000族认为,质量体系是有影响的系统,具有很强的操作性和检查性。要求一个组织所建立的质量体系应形成文件并加以保持。典型质量体系文件的构成分为三个层次,即质量手册、质量体系程序和其它质量文件。质量手册是按组织规定的质量方针和适用的ISO9000族标准描述质量体系的文件。质量手册可以包括质量体系程序,也可以指出质量体系程序在何处进行规定。质量体系程序是为了控制每个过程质量,对如何进行各项质量活动规定有效的措施和方法,是有关职能部门使用的文件。其它质量文件包括作业指导书、报告、表格等,是工作者使用的更加详细的作业文件。对质量体系文件内容的基本要求是:该做的要写到,写到的要做到,做的结果要有记录,即写所需,做所写,记所做的九字真言。
四、持续的质量改进:
质量改进是一个重要的质量体系要素,GB/T19004.1标准规定,当实施质量体系时,组织的管理者应确保其质量体系能够推动和促进持续的质量改进。质量改进包括产品质量改进和工作质量改进。争取使顾客满意和实现持续的质量改进应是组织各级管理者追求的永恒目标。没有质量改进的质量体系只能维持质量。质量改进旨在提高质量。质量改进通过改进过程来实现,是一种以追求更高的过程效益和效率为目标。
五、一个有效的质量体系应满足顾客和组织内部双方的需要和利益。
即对顾客而言,需要组织能具备交付期望的质量,并能持续保持该质量的能力;对组织而言,在经营上以适宜的成本,达到并保持所期望的质量。即满足顾客的需要和期望,又保护组织的利益。
六、定期评价质量体系。
其目的是确保各项质量活动的实施及其结果符合计划安排,确保质量体系持续的适宜性和有效性。评价时,必须对每一个被评价的过程提出如下三个基本问题:
A、过程是否被确定?过程程序是否恰当地形成文件?
B、过程是否被充分展开并按文件要求贯彻实施?
C、在提供预期结果方面,过程是否有效?
七、搞好质量管理关键在领导。
——组织的最高管理者在质量管理方面应做好下面五件事:
A、确定质量方针。由负有执行职责的管理者规定质量方针,包括质量目标和对质量的承诺。
B、确定各岗位的职责和权限。
C、配备资源。包括财力、物力(其中包括人力)。
D、指定一名管理者代表负责质量体系。
E、负责管理评审。达到确保质量体系持续的适宜性和有效性。 收起阅读 »
供热计量改革促进节能减排
供热计量改革是运用价格杠杆促进节能减排的最有效手段之一,实行热计量收费,解决“节能不节钱”的突出问题,将为市场化融资创造基础条件。
据悉,我国在“十一五”期间,中央财政实施“以奖代补”,有效引导了各方加大投入,共投入改造资金244亿元,其中,中央财政46亿元,地方各级财政90亿元,引导社会资金投入108亿元。“十二五”时期,要进一步加大投入,加强政策创新,加快完善以市场融资为基础的多元化资金筹措机制。
据了解,建筑节能改造有利于保障改善民生与促进节能减排,“十二五”时期中央财政将进一步加大投入,完善“以奖代补”办法,将按照严寒地区55元/平方米、寒冷地区45元/平方米补助标准及各地完成的改造任务,足额兑付中央奖励资金。地方财政部门也要积极调整支出结构,主动安排配套资金。
另一方面,国家突出热力公司、节能服务公司在节能改造中的市场主体地位,努力创造有利于节能服务运行的政策环境,通过降低运营成本或增加热源供应等方式,收回改造投资;鼓励民间资本进入城市供暖行业,加强节能运行管理并分享收益,不断拓宽改造资金来源。而坚持节能改造与供热分户计量改造同步实施,并将热计量改造作为享受财政补贴的必要条件,将促进供热采暖的全面发展。 收起阅读 »
据悉,我国在“十一五”期间,中央财政实施“以奖代补”,有效引导了各方加大投入,共投入改造资金244亿元,其中,中央财政46亿元,地方各级财政90亿元,引导社会资金投入108亿元。“十二五”时期,要进一步加大投入,加强政策创新,加快完善以市场融资为基础的多元化资金筹措机制。
据了解,建筑节能改造有利于保障改善民生与促进节能减排,“十二五”时期中央财政将进一步加大投入,完善“以奖代补”办法,将按照严寒地区55元/平方米、寒冷地区45元/平方米补助标准及各地完成的改造任务,足额兑付中央奖励资金。地方财政部门也要积极调整支出结构,主动安排配套资金。
另一方面,国家突出热力公司、节能服务公司在节能改造中的市场主体地位,努力创造有利于节能服务运行的政策环境,通过降低运营成本或增加热源供应等方式,收回改造投资;鼓励民间资本进入城市供暖行业,加强节能运行管理并分享收益,不断拓宽改造资金来源。而坚持节能改造与供热分户计量改造同步实施,并将热计量改造作为享受财政补贴的必要条件,将促进供热采暖的全面发展。 收起阅读 »
论我国计量用仪器仪表的发展和现状
计量仪器仪表原指专门用来测量水、气、电、油的压力、流量、温度的精密设备。包括上千个品种的产品,在上个世纪的后20年里,随着微电子技术和通信技术的日益发展。按照科学划分现代计量包括科学计量、法制计量、工程计量三个方面。科学计量的任务是研制和建立计量基本标准装置,保证量值传递和溯源,为法制计量和工程讲师提供基本保障。法制计量的任务是对关系国计民生的重要计量器具和商品量计量行为由政府计量行政主管部门依法进行监管,确保相关量值准确。工程计量的任务是为全社会的其他测量活动进行量值溯源,提供计量校准,检测服务,在此基础上我们具体分为几何计量、温度计量、力学计量、电磁学计量、光学计量、声学计量、电子学计量、时间频率计量、电离辐射计量、化学计量。我国现有各类计量仪器企业六千多家,已经形成门类品种比较齐全,具有一定技术基础和生产规模的产业体系,成为亚洲除日本以外第二大计量仪器仪表生产国。九五以来,我国计量仪器仪表产业总的形势是向前发展的。产品在微型化、集成化、智能化、总线化等发展方向上紧跟国际发展步伐,涌现出一批技术先进的新型产品,一批具有相当规模的民营企业的崛起,是我国计量仪器产业发展的新生力量。应当清醒地看到,虽然我国计量仪器仪表产业有了一定的发展,但远远不能满足国民经济科学研究,国防建设以及社会生活等各个方面日益增长的迫切需求,我国计量仪器产品,绝大部分属于中低档技术水平,而且可靠性、稳定性等关键性指标尚未全部达到要求,高档,大型仪器设备几乎全部依赖进口,中档产品以及许多关键零部件,国外公司同样占有国内市场60%以上的份额。
制约我国计量仪器仪表产业发展的因素。我国计量仪器仪表发展滞后,存在许多问题,面临严峻的形势,其主要因素集中在以下四个方面:
一、科技创新及其产业化进展滞缓
现代计量是光、机、电、计算机和许多种基础学科高度综合的产物,对新技术非常敏感,是现代产业产品中更新换代频率新技术应用和发展极迅速的门类之一,每年都有一批新产品推出,特别是当今信息时代,竞争日趋激烈,稍微放慢发展速度,就会被远远抛在后面。在已经跨入21世纪的今天,我国计量仪器仪表的普遍水平还停留在20世纪80年代初国际水平上,大型和高档仪器设备几乎全部依赖进口,许多急需的专用仪器还是空白,中低档产品保证质量上还有许多难关需要攻克。科技创新及其产业化发展滞缓,是制约我国计量仪器仪表产业发展的一个“瓶颈”而制约我国计量仪器仪表产业科技创新和发展滞缓的主要因素有三个:第一是科研经费严重不足;第二是人才匮乏;第三是缺乏官、产、学、研、全、用的有效结合。
二、产品稳定性和可靠性长期得不到根本性解决
我国计量产品,包括产业自动化仪表系统,通信仪器等,虽然技术指标同国外同类产品比较差距不算很大,但稳定性和可靠性不高。极大地限制了我国计量产品的使用范围和可信程度,究其原因主要有三个方面:
(1)长期忽视了基础技术的研究的开发。
(2)国产通用件和基础件质量不过关。
(3)企业对产品的质量控制和管理不力,产品质量不过关。
三、旧体制束缚了企业的发展
旧体制是制约我国经济,特别是国有企业发展一个共性问题。
仪器行业也不例外。相当一批国有企业,由于长期在旧体制的束缚下,不能从学生的历史包袱中挣脱出来,在市场竞争中丧失活力,生产和经营严重滑坡,一大批骨干企业,在生死线上苦苦挣扎,所以,加快体制的改革是发展的重要途径之一。
四、计量仪器仪表产业的发展受到客观环境的制约其主要表现在:
(1)赋税过重。计量用产品企业,一般规模不大,生产批量不多,产值和经济效益总量不高,但是现代计量仪器仪表,对国民经济有巨大的拉动作用产生难以估量的倍增效益。对具有如此特殊属性的产业,如同其他产业一样征收17%增值税,33%所得税以及相同比例的关税则赋税过重。
(2)各级政府包括产业的主管部门以及银行、税务、工商等部门对发展计量产品产业重要性认识不足,支持不够。
(3)缺少支持民族产业发展的采购政策。
(4)我国基础产业能力差。包括产品质量,服务能力和信誉能力都较差,直接影响产业的发展。
振兴我国计量仪器仪表产业的对策与建议。为振兴产业的发展,国家应由国家计委、经贸委、科技部、财政部等有关部门共同协商制定必要的扶植政策,现代计量综合了多种高科技成果。发展现代计量仪器仪表,必须集中优秀人才,投入巨额资金,因此需要一批具备相当经济实力著名品牌的大型公司,作为龙头企业,带动全行业的发展同时尽快对国有企业进行改制,对国有企业发展注入新的活力。因为仪器行业一般规模不大,历史不长,所以“包袱”较轻,而且产品结构容易调整,因此,改制难度相对较小,建议国家对国有企业加快改制步伐,能提出明确要求,对促进计量仪器产业的发展将产生积极的推动作用。 收起阅读 »
制约我国计量仪器仪表产业发展的因素。我国计量仪器仪表发展滞后,存在许多问题,面临严峻的形势,其主要因素集中在以下四个方面:
一、科技创新及其产业化进展滞缓
现代计量是光、机、电、计算机和许多种基础学科高度综合的产物,对新技术非常敏感,是现代产业产品中更新换代频率新技术应用和发展极迅速的门类之一,每年都有一批新产品推出,特别是当今信息时代,竞争日趋激烈,稍微放慢发展速度,就会被远远抛在后面。在已经跨入21世纪的今天,我国计量仪器仪表的普遍水平还停留在20世纪80年代初国际水平上,大型和高档仪器设备几乎全部依赖进口,许多急需的专用仪器还是空白,中低档产品保证质量上还有许多难关需要攻克。科技创新及其产业化发展滞缓,是制约我国计量仪器仪表产业发展的一个“瓶颈”而制约我国计量仪器仪表产业科技创新和发展滞缓的主要因素有三个:第一是科研经费严重不足;第二是人才匮乏;第三是缺乏官、产、学、研、全、用的有效结合。
二、产品稳定性和可靠性长期得不到根本性解决
我国计量产品,包括产业自动化仪表系统,通信仪器等,虽然技术指标同国外同类产品比较差距不算很大,但稳定性和可靠性不高。极大地限制了我国计量产品的使用范围和可信程度,究其原因主要有三个方面:
(1)长期忽视了基础技术的研究的开发。
(2)国产通用件和基础件质量不过关。
(3)企业对产品的质量控制和管理不力,产品质量不过关。
三、旧体制束缚了企业的发展
旧体制是制约我国经济,特别是国有企业发展一个共性问题。
仪器行业也不例外。相当一批国有企业,由于长期在旧体制的束缚下,不能从学生的历史包袱中挣脱出来,在市场竞争中丧失活力,生产和经营严重滑坡,一大批骨干企业,在生死线上苦苦挣扎,所以,加快体制的改革是发展的重要途径之一。
四、计量仪器仪表产业的发展受到客观环境的制约其主要表现在:
(1)赋税过重。计量用产品企业,一般规模不大,生产批量不多,产值和经济效益总量不高,但是现代计量仪器仪表,对国民经济有巨大的拉动作用产生难以估量的倍增效益。对具有如此特殊属性的产业,如同其他产业一样征收17%增值税,33%所得税以及相同比例的关税则赋税过重。
(2)各级政府包括产业的主管部门以及银行、税务、工商等部门对发展计量产品产业重要性认识不足,支持不够。
(3)缺少支持民族产业发展的采购政策。
(4)我国基础产业能力差。包括产品质量,服务能力和信誉能力都较差,直接影响产业的发展。
振兴我国计量仪器仪表产业的对策与建议。为振兴产业的发展,国家应由国家计委、经贸委、科技部、财政部等有关部门共同协商制定必要的扶植政策,现代计量综合了多种高科技成果。发展现代计量仪器仪表,必须集中优秀人才,投入巨额资金,因此需要一批具备相当经济实力著名品牌的大型公司,作为龙头企业,带动全行业的发展同时尽快对国有企业进行改制,对国有企业发展注入新的活力。因为仪器行业一般规模不大,历史不长,所以“包袱”较轻,而且产品结构容易调整,因此,改制难度相对较小,建议国家对国有企业加快改制步伐,能提出明确要求,对促进计量仪器产业的发展将产生积极的推动作用。 收起阅读 »
安徽宿州市“民生计量”农村开花
在人口众多、医疗条件相对落后的广大农村,农民朋友对为数不多的医疗机构的医疗计量器具检测数据的依赖性很强,为此,宿州市质监局从农民群众利益考虑,为农村医疗机构的强检计量器具实施了免费检定。
本次检定活动体现以下特点:一是检测范围广。涉及该市辖区内包括四县一区的所有14家乡镇医疗机构,并对乡镇医疗机构的所有在用计量医疗器具全部进行了检定。二是突出重点。计量人员集中精力主要对医用氧气表、医用超声源、血压计、心电图机、X光机等患者常用计量器具进行了检定检测,有重点、有侧重。三是参与人员多。由宿州市质监局计量科牵头,该市各县区计量监管人员和计量检定技术人员广泛参与,涉及该市计量人员二十余人。四是免费检定。该局从艰苦的农村医疗条件考虑,采取免费计量检定的形式,既减轻了乡镇医疗机构负担,又保证了医疗器具检测的准确性。
经过几个月的努力,目前全部农村医疗机构的计量器具检定试点工作已圆满完成。从检测结果来看,心电图机合格率为94.73%,医用氧气表、血压计合格率为80.0%左右,医用超声源、X光机等医疗器具合格率不足50%,其安全状况令人担忧。
针对部分医疗计量器具合格率偏低的状况,该局已责令部分医疗机构停止使用不符合标准的计量器具,并要求立即进行维修调试,待该局重新检定合格后方可使用,如发现有擅自使用不合格计量器具的违规行为,一经发现,严格查处。 收起阅读 »
本次检定活动体现以下特点:一是检测范围广。涉及该市辖区内包括四县一区的所有14家乡镇医疗机构,并对乡镇医疗机构的所有在用计量医疗器具全部进行了检定。二是突出重点。计量人员集中精力主要对医用氧气表、医用超声源、血压计、心电图机、X光机等患者常用计量器具进行了检定检测,有重点、有侧重。三是参与人员多。由宿州市质监局计量科牵头,该市各县区计量监管人员和计量检定技术人员广泛参与,涉及该市计量人员二十余人。四是免费检定。该局从艰苦的农村医疗条件考虑,采取免费计量检定的形式,既减轻了乡镇医疗机构负担,又保证了医疗器具检测的准确性。
经过几个月的努力,目前全部农村医疗机构的计量器具检定试点工作已圆满完成。从检测结果来看,心电图机合格率为94.73%,医用氧气表、血压计合格率为80.0%左右,医用超声源、X光机等医疗器具合格率不足50%,其安全状况令人担忧。
针对部分医疗计量器具合格率偏低的状况,该局已责令部分医疗机构停止使用不符合标准的计量器具,并要求立即进行维修调试,待该局重新检定合格后方可使用,如发现有擅自使用不合格计量器具的违规行为,一经发现,严格查处。 收起阅读 »
煤气表到期轮换刻不容缓
膜式燃气表是一种广泛用于计算城市居民燃气用量的计量器具,由于其产品质量不仅涉及贸易结算而且还关系到居民安全,与千家万户的生活紧密相关,故被国家质检总局列为重点管理的6种计量器具之一。
自1989年安装上第一块燃气表以来,河北邯郸市正在使用的燃气表已达18万余块。20年来,邯郸市从未对已安装的燃气表进行有计划的更换。而其中绝大部分表已远远超过了其使用年限。根据《国家计量检定规程》(JJG577-2005)的规定:燃气表只做首次强制检定,限期使用,到期轮换;以人工煤气、液化石油气等为介质的燃气表使用期限一般不超过6年;以天然气为介质的的燃气表使用期限一般不超过10年。
由于邯郸市在用的燃气表大多数是以人工煤气为介质,以天然气或液化石油气为介质的仅占很小一部分。因此,邯郸市在用的燃气表绝大部分在超期使用,最长的已超过其正常使用年限的2到3倍的时间。燃气表只有出现停、卡、不通气等现象时煤气公司才给换表。大量的燃气表超期使用,会产生非常严重的安全隐患。
燃气表是国家强制检定计量器具。但自1989年邯郸市开始安装燃气表至2002年的13年中,邯郸市由煤气公司负责安装的燃气表根本没有进行安装前的首次强制检定。2002年以前安装的燃气表仅有个别小区的燃气表进行了安装前的首次强制检定。1999年邯郸市质监局计量管理处曾对煤气公司待安装的燃气表进行了抽查,共抽查20块。经邯郸市计量测试研究所检定,20块燃气表全部不合格,平均误差达到±4.5%,超过了国家规定的B级表的误差不超过±1.5%的规定。后来又对煤气公司待安装的燃气表进行了一次抽查,不合格率也达到40%。
2002年起,煤气公司将待安装的燃气表送邯郸市计量测试研究所进行安装前的首次检定,现在邯郸市新安装的燃气表基本上保证了安装前的首次强制检定。邯郸市计量所对每一块送检的燃气表都要进行严格的检定,检定合格的贴上强制检定标签,不合格的退回厂家,决不允许一块不合格的燃气表流入市场。
自2002年开始对燃气表进行首次强制检定已累计检出4.3万块,主要用于煤气新增用户,占在用燃气表的24%左右。大量未经检定的燃气表还在使用中。而且2002年以前安装的燃气表由于均未经过首次强制检定,其合格与否现已无法确认,但从1999年对煤气公司待安装的燃气表进行的两次抽查结果看,问题令人堪忧。
不少用户以为燃气表是个永远不会坏的金刚,只要还能走就可以正常使用。殊不知燃气表超期使用危害是十分严重的。一是燃气表在使用一定年限后表内皮膜就会出现老化、变形,引起计量室体积缩小而产生误差变化,而且随着时间的推移,这种变化呈逐渐加快之势,使燃气表的误差变得越来越大。二是相对于燃气表的准确性而言,燃气表的安全性更为重要,使用超过年限的燃气表,会给我们的家庭带来严重的安全隐患。由于煤气杂质、湿度等原因造成燃气表内密封胶老化,会形成内部漏气,一旦外泄,轻则家庭财产受到损失,重则可能造成人员伤亡,后果将十分严重。
那么,燃气表到期轮换这样一个关乎百姓生活的大事为什么在现实中却难以执行呢?问题的根源在于更换燃气表的费用应当由谁承担。煤气公司认为,燃气表产权是用户的,应由用户付费更换。而用户认为燃气表是燃气经营者为了履行供气合同而必须提供的一种计量器具,因此,燃气表应当由经营者出资购买、安装、维护、更新,超期燃气表存在安全隐患,燃气经营者应主动进行更换。更换一块燃气表的费用为196元,如果由用户一次投入,普遍难以接受或有抵触情绪,尤其是一些低保户和困难群体。而由煤气公司全部负责燃气表的更换费用,恐怕煤气公司在考虑自身效益的前提下也难以承受。
事情就僵在了这里,而且一僵就是十几年。但是,燃气表的更换已迫在眉睫。我们建议,邯郸市质监局会同邯郸市安全生产监察局以及城建等部门一起尽快拿出一个切实可行的实施方案,并且以法律法规的形式确定下来。只要我们能够本着执政为民的思想,广泛征求群众的意见,就一定会拿出一个让群众满意的方案,使燃气表到期轮换能早日成为现实。 收起阅读 »
自1989年安装上第一块燃气表以来,河北邯郸市正在使用的燃气表已达18万余块。20年来,邯郸市从未对已安装的燃气表进行有计划的更换。而其中绝大部分表已远远超过了其使用年限。根据《国家计量检定规程》(JJG577-2005)的规定:燃气表只做首次强制检定,限期使用,到期轮换;以人工煤气、液化石油气等为介质的燃气表使用期限一般不超过6年;以天然气为介质的的燃气表使用期限一般不超过10年。
由于邯郸市在用的燃气表大多数是以人工煤气为介质,以天然气或液化石油气为介质的仅占很小一部分。因此,邯郸市在用的燃气表绝大部分在超期使用,最长的已超过其正常使用年限的2到3倍的时间。燃气表只有出现停、卡、不通气等现象时煤气公司才给换表。大量的燃气表超期使用,会产生非常严重的安全隐患。
燃气表是国家强制检定计量器具。但自1989年邯郸市开始安装燃气表至2002年的13年中,邯郸市由煤气公司负责安装的燃气表根本没有进行安装前的首次强制检定。2002年以前安装的燃气表仅有个别小区的燃气表进行了安装前的首次强制检定。1999年邯郸市质监局计量管理处曾对煤气公司待安装的燃气表进行了抽查,共抽查20块。经邯郸市计量测试研究所检定,20块燃气表全部不合格,平均误差达到±4.5%,超过了国家规定的B级表的误差不超过±1.5%的规定。后来又对煤气公司待安装的燃气表进行了一次抽查,不合格率也达到40%。
2002年起,煤气公司将待安装的燃气表送邯郸市计量测试研究所进行安装前的首次检定,现在邯郸市新安装的燃气表基本上保证了安装前的首次强制检定。邯郸市计量所对每一块送检的燃气表都要进行严格的检定,检定合格的贴上强制检定标签,不合格的退回厂家,决不允许一块不合格的燃气表流入市场。
自2002年开始对燃气表进行首次强制检定已累计检出4.3万块,主要用于煤气新增用户,占在用燃气表的24%左右。大量未经检定的燃气表还在使用中。而且2002年以前安装的燃气表由于均未经过首次强制检定,其合格与否现已无法确认,但从1999年对煤气公司待安装的燃气表进行的两次抽查结果看,问题令人堪忧。
不少用户以为燃气表是个永远不会坏的金刚,只要还能走就可以正常使用。殊不知燃气表超期使用危害是十分严重的。一是燃气表在使用一定年限后表内皮膜就会出现老化、变形,引起计量室体积缩小而产生误差变化,而且随着时间的推移,这种变化呈逐渐加快之势,使燃气表的误差变得越来越大。二是相对于燃气表的准确性而言,燃气表的安全性更为重要,使用超过年限的燃气表,会给我们的家庭带来严重的安全隐患。由于煤气杂质、湿度等原因造成燃气表内密封胶老化,会形成内部漏气,一旦外泄,轻则家庭财产受到损失,重则可能造成人员伤亡,后果将十分严重。
那么,燃气表到期轮换这样一个关乎百姓生活的大事为什么在现实中却难以执行呢?问题的根源在于更换燃气表的费用应当由谁承担。煤气公司认为,燃气表产权是用户的,应由用户付费更换。而用户认为燃气表是燃气经营者为了履行供气合同而必须提供的一种计量器具,因此,燃气表应当由经营者出资购买、安装、维护、更新,超期燃气表存在安全隐患,燃气经营者应主动进行更换。更换一块燃气表的费用为196元,如果由用户一次投入,普遍难以接受或有抵触情绪,尤其是一些低保户和困难群体。而由煤气公司全部负责燃气表的更换费用,恐怕煤气公司在考虑自身效益的前提下也难以承受。
事情就僵在了这里,而且一僵就是十几年。但是,燃气表的更换已迫在眉睫。我们建议,邯郸市质监局会同邯郸市安全生产监察局以及城建等部门一起尽快拿出一个切实可行的实施方案,并且以法律法规的形式确定下来。只要我们能够本着执政为民的思想,广泛征求群众的意见,就一定会拿出一个让群众满意的方案,使燃气表到期轮换能早日成为现实。 收起阅读 »
浙江省农村医疗卫生机构计量管理现场会在灌南召开
日前,江苏省农村医疗卫生机构计量管理现场会在灌南县顺利召开。国家质检总局计量司副司长宋伟,省质监局副局长孙春雷,省质监局计量处处长刘继兵,省计量院院长毛朔南,连云港市质监局局长刘玉君、副局长贾曙东及各市计量处、所相关领导等40余人莅临现场。
2008年灌南县被列为江苏省6家乡镇(社区)医疗机构计量管理试点县(区)之一。为保证试点工作的成功,灌南质监局联合县卫生局出台了《乡镇(社区)医疗机构计量管理工作试点方案》,明确了在用医用计量器具登记建档率100%、受检率100%、合格率100%、乡镇卫生院计量合格确认率100%的“四个百分百”的工作目标;实施了计量检定机构减收三分之一、财政补助三分之一、乡镇卫生院支付三分之一“三个三分之一”收费模式,并对村级卫生室计量器具实行免费检定,破解了农村医疗机构计量器具的检定收费难题。
从2009年开始,省质监局局对苏北五市的农村医疗机构计量器具实行了免费检定。对此惠民生、得民心的工程,该局高度重视,在原有试点的基础上,进一步把免费检定工作做细、做实。截止到今天,灌南基本实现了农村医疗机构计量管理上水平,免费检定活动受益面全覆盖的工作目标。三年来共为农村医疗机构免去检定费用50余万元,受益人群约60万人。
省质监局副局长孙春雷在充分肯定灌南质监局工作成果的同时,要求该局继续做好试点后的总结和深化推广工作,同时要求其他各市、县学习灌南质监局的经验成效,力争把这项工作做细、做实、做好。 收起阅读 »
2008年灌南县被列为江苏省6家乡镇(社区)医疗机构计量管理试点县(区)之一。为保证试点工作的成功,灌南质监局联合县卫生局出台了《乡镇(社区)医疗机构计量管理工作试点方案》,明确了在用医用计量器具登记建档率100%、受检率100%、合格率100%、乡镇卫生院计量合格确认率100%的“四个百分百”的工作目标;实施了计量检定机构减收三分之一、财政补助三分之一、乡镇卫生院支付三分之一“三个三分之一”收费模式,并对村级卫生室计量器具实行免费检定,破解了农村医疗机构计量器具的检定收费难题。
从2009年开始,省质监局局对苏北五市的农村医疗机构计量器具实行了免费检定。对此惠民生、得民心的工程,该局高度重视,在原有试点的基础上,进一步把免费检定工作做细、做实。截止到今天,灌南基本实现了农村医疗机构计量管理上水平,免费检定活动受益面全覆盖的工作目标。三年来共为农村医疗机构免去检定费用50余万元,受益人群约60万人。
省质监局副局长孙春雷在充分肯定灌南质监局工作成果的同时,要求该局继续做好试点后的总结和深化推广工作,同时要求其他各市、县学习灌南质监局的经验成效,力争把这项工作做细、做实、做好。 收起阅读 »
Microchip推出首款适用于三相电能计量的模拟前端
全球领先的整合单片机、模拟器件和闪存专利解决方案的供应商Microchip Technology Inc.(美国微芯科技公司)宣布,推出旗下首款独立的适用于三相电能计量的高精度六通道模拟前端(AFE)。
CP3903 AFE包括六个16/24位Σ-Δ模数转换器(ADC),提供了业界领先的精度,同时具有89 dB(典型值)的信噪比和失真度(SINAD),以及-99 dB(典型值)的总谐波失真(THD)。其他集成特性还包括可编程增益放大器(PGA)、低漂移电压参考和相位延迟补偿,从而减少外部元件数量,使设计更灵活,成本更低廉。MCP3903 AFE是公用事业和工业市场(如电表、电力监控设备和仪表设备)的理想选择。
智能电表的政府监管和发展趋势以及先进计量基础设施,都大大增加了对能够简化设计、降低成本、同时可为多相位计量提供精确测量的产品的需求。MCP3903通过集成多种特性实现的高精度解决方案具备上述功能,并提供设计的灵活性。MCP3903的六个16/24位Δ-Σ ADC可对六个输入进行同步采样,使其成为三相电力监控和计量的理想选择,而其业界领先的精度能够实现更高精度的产品。
Microchip模拟和接口产品部营销副总裁Bryan J. Liddiard表示:“MCP3903 AFE为工程师提供了一个针对日益增长的智能电表和电力监控市场的高精度解决方案。与同类竞争解决方案相比,这个器件的集成特性可以实现更精确的测量,同时缩短了设计时间,并降低了成本。” 收起阅读 »
CP3903 AFE包括六个16/24位Σ-Δ模数转换器(ADC),提供了业界领先的精度,同时具有89 dB(典型值)的信噪比和失真度(SINAD),以及-99 dB(典型值)的总谐波失真(THD)。其他集成特性还包括可编程增益放大器(PGA)、低漂移电压参考和相位延迟补偿,从而减少外部元件数量,使设计更灵活,成本更低廉。MCP3903 AFE是公用事业和工业市场(如电表、电力监控设备和仪表设备)的理想选择。
智能电表的政府监管和发展趋势以及先进计量基础设施,都大大增加了对能够简化设计、降低成本、同时可为多相位计量提供精确测量的产品的需求。MCP3903通过集成多种特性实现的高精度解决方案具备上述功能,并提供设计的灵活性。MCP3903的六个16/24位Δ-Σ ADC可对六个输入进行同步采样,使其成为三相电力监控和计量的理想选择,而其业界领先的精度能够实现更高精度的产品。
Microchip模拟和接口产品部营销副总裁Bryan J. Liddiard表示:“MCP3903 AFE为工程师提供了一个针对日益增长的智能电表和电力监控市场的高精度解决方案。与同类竞争解决方案相比,这个器件的集成特性可以实现更精确的测量,同时缩短了设计时间,并降低了成本。” 收起阅读 »
重庆研究院与13家单位签署共建仪器仪表等实验室
为面向地方需求、整合中科院院内外资源,7月22日,中科院重庆绿色智能技术研究院与13家高校院所和企业签订了合作协议,合作共建实验室、工程中心和研发中心。中科院党组成员、副院长施尔畏出席签约仪式。
根据协议,重庆研究院与中科院计算技术研究所、重庆大学、中科院龙芯科技有限公司等9家单位共建云计算中心,将组织参与云计算产业发展中亟待解决的科技问题,参与重庆云计算产业规划和咨询,培育云计算专业技术人才,支撑重庆云计算产业的发展,组织承担国家科研项目,共享科研技术成果,并组织开发云计算产品,孵化云计算产业。
除共建云计算中心外,重庆研究院还与重庆恩菲斯软件有限公司和中科院软件所共建重庆嵌入式软件测评工程技术研发中心,与中科院成都信息技术有限公司共建机器智能联合实验室,与上海普适导航技术有限公司和沃炜信息技术有限公司共建导航技术与地球观测工程应用中心,与中国四联仪器仪表集团共建工业自动化智能仪表联合实验室和数字高清视频应用工程联合实验室。同时,重庆研究院与重庆邮电大学签署全面战略合作协议,在科学研究、学科建设、资源共享、成果转化、人才培养等方面展开全面合作。 收起阅读 »
根据协议,重庆研究院与中科院计算技术研究所、重庆大学、中科院龙芯科技有限公司等9家单位共建云计算中心,将组织参与云计算产业发展中亟待解决的科技问题,参与重庆云计算产业规划和咨询,培育云计算专业技术人才,支撑重庆云计算产业的发展,组织承担国家科研项目,共享科研技术成果,并组织开发云计算产品,孵化云计算产业。
除共建云计算中心外,重庆研究院还与重庆恩菲斯软件有限公司和中科院软件所共建重庆嵌入式软件测评工程技术研发中心,与中科院成都信息技术有限公司共建机器智能联合实验室,与上海普适导航技术有限公司和沃炜信息技术有限公司共建导航技术与地球观测工程应用中心,与中国四联仪器仪表集团共建工业自动化智能仪表联合实验室和数字高清视频应用工程联合实验室。同时,重庆研究院与重庆邮电大学签署全面战略合作协议,在科学研究、学科建设、资源共享、成果转化、人才培养等方面展开全面合作。 收起阅读 »
山东龙口质监局开展加油机计量检定活动
“三夏”农忙时,农用机械对燃油的需求大增。最近,山东龙口质监局对辖区内加油站的加油机开展计量检定专项活动,严防加油站计量作弊,“揩油”坑农事件发生。
这次检查重点是看加油机是否贴有绿色强制检定合格标志、检定证书是否在有效期内、加油机铅封是否完整规范、计量误差是否在国家允许的范围内等。 收起阅读 »
这次检查重点是看加油机是否贴有绿色强制检定合格标志、检定证书是否在有效期内、加油机铅封是否完整规范、计量误差是否在国家允许的范围内等。 收起阅读 »
宁波电业局计量中心高温天服务不“降温”
近期宁波天气持续高温,电力负荷屡创新高,不少电力客户申请了增容,为了确保用户计量准确,让客户放心地安全用电,宁波电业局计量中心高温天服务不“降温”,加强了对新增容客户的首次校验工作。
为了目击现场高温天宁波计量人员现场工作,7月27日一早,笔者跟随两位现场校验人员驱车到达江东现代陶瓷城,陶瓷城配电管理员仇师傅热情地带着现校人员来到高压配电室,当管理员将高压配电室门一开,一股热浪直扑门外,虽然气象预报白天的最高气温是37摄氏度,但还未到正午高压配电室内温度计已显示超过了40摄氏度。计量人员滕利华和李元景刚戴上安全帽拿起现场校验仪,身上的工作服立刻被汗水浸湿了五成。
9点20分,他们打开了计量柜门,9点30分结束了计量柜门、表计等封印的检查,9点40分将表计的各类参数进行了记录,9点45分开始利用现场校验仪对电能表现场各项数据进行核对。40多摄氏度的工作环境,笔者站在一旁,汗水马上被热气逼了出来,其间笔者看到滕利华和李元景额头上汗水好几次都快要流到眼睛了,他们来不及拿毛巾直接把袖子当起了擦汗巾。10点他们将现场校验仪实负荷测误差、电压、电流、功率、功率因数等,有功、无功电量数值一一准确记录在案,10点30分加固联合接线盒每枚螺丝,又将终端与表记所示值进行了对照确认,经过细致的检查之后确认接线无误,计量装置运行良好。10点40分结束了现代陶瓷城新增容后的第一次现场校验。
从高压配电室出来,两位现校人员像是刚从水的捞起来的,衣服紧紧地贴在了背上,现代陶瓷城管理员仇师傅感动地说对计量人员说道。“天气这么热,你们也这么及时的给我们来检查,现我们高压增容用电负荷大了,这么多在陶瓷城做生意的,用空调的,计量电能表走得准确我就放心了,太谢谢你们了”。随着夏季用电高峰的攀升,计量中心现校人员表示在大负荷下更要保证计量的准确性,为迎峰度夏期间宁波地区电能计量设备的安全正常运行提供有力保障。 收起阅读 »
为了目击现场高温天宁波计量人员现场工作,7月27日一早,笔者跟随两位现场校验人员驱车到达江东现代陶瓷城,陶瓷城配电管理员仇师傅热情地带着现校人员来到高压配电室,当管理员将高压配电室门一开,一股热浪直扑门外,虽然气象预报白天的最高气温是37摄氏度,但还未到正午高压配电室内温度计已显示超过了40摄氏度。计量人员滕利华和李元景刚戴上安全帽拿起现场校验仪,身上的工作服立刻被汗水浸湿了五成。
9点20分,他们打开了计量柜门,9点30分结束了计量柜门、表计等封印的检查,9点40分将表计的各类参数进行了记录,9点45分开始利用现场校验仪对电能表现场各项数据进行核对。40多摄氏度的工作环境,笔者站在一旁,汗水马上被热气逼了出来,其间笔者看到滕利华和李元景额头上汗水好几次都快要流到眼睛了,他们来不及拿毛巾直接把袖子当起了擦汗巾。10点他们将现场校验仪实负荷测误差、电压、电流、功率、功率因数等,有功、无功电量数值一一准确记录在案,10点30分加固联合接线盒每枚螺丝,又将终端与表记所示值进行了对照确认,经过细致的检查之后确认接线无误,计量装置运行良好。10点40分结束了现代陶瓷城新增容后的第一次现场校验。
从高压配电室出来,两位现校人员像是刚从水的捞起来的,衣服紧紧地贴在了背上,现代陶瓷城管理员仇师傅感动地说对计量人员说道。“天气这么热,你们也这么及时的给我们来检查,现我们高压增容用电负荷大了,这么多在陶瓷城做生意的,用空调的,计量电能表走得准确我就放心了,太谢谢你们了”。随着夏季用电高峰的攀升,计量中心现校人员表示在大负荷下更要保证计量的准确性,为迎峰度夏期间宁波地区电能计量设备的安全正常运行提供有力保障。 收起阅读 »
山西晋中市质监局实施民生计量服务工程纪实
近年来,山西晋中市质监局把计量工作作为质监工作关注民生的切入点,加强民生计量监管,确保民生计量器具准确可靠、公正公平,真正做到为群众排忧解难。
2010年以来,晋中市质监局首先对全市涉及民生的计量器具建立台账和档案,并运用《山西省计量管理检定测试校准系统》对计量器具实施管理。该局开展农资、汽车衡、食品企业、节日期间计量专项整治,并对全市在用汽车衡进行摸底调查,建立在用汽车衡动态监管档案。他们还对辖区内社会影响较大、消费者反映问题较多区域、行业用于贸易结算的电子计价秤、定量包装商品等开展计量专项监督检查,特别把食品生产加工企业检验室的计量器具作为检定的重点,坚决杜绝由于计量器具不准确而导致食品添加剂使用量超标的情况发生。目前,该局已对全市121家食品生产加工企业检验室的计量器具进行了检定。
今年以来,晋中市质监局与检验测试所联合对全市医疗卫生单位在用计量器具“体检”。该局重点检查了在用医疗器具是否在检定周期内进行检验、是否张贴检验合格标志;强检计量器具是否建立档案;是否存在使用未经检定、检定不合格的医疗器具进行诊断和治疗的行为等。针对个别乡镇卫生所部分超周期使用的医疗器具,检定人员现场为其进行了免费检定。目前,共检查全市医疗单位52家,乡镇卫生院92家,检定医用计量器具1420台件,大大提高了被检单位的医疗质量。
随着晋中市城镇供热体制改革的推进,以及供热分户计量制度的实施,晋中市质监局将“解决计量争议,维护百姓权益,发挥计量工作的公正、仲裁作用”作为当前在供热计量工作方面的主要目标任务。2010年,该局下发了《关于进一步加强供热计量工作的通知》和《关于转发<关于规范热量表安装使用前质量监督管理的通知>的通知》,晋中市政府还将供热计量工作纳入政府年度绩效考核体系。他们对辖区供热计量状况进行调查摸底,充分了解当地供热计量状况,并结合地区实际,实现公正计量监督,保障了当地供热计量数据准确。另外,该局加强设备技术投入和人员培训,做好热量表检定、监管等工作。
日前,晋中市供电分公司电能计量中心被晋中市质监部门正式授权:负责电能计量器具的强制检定,并受质监部门监督。晋中供电分公司电能计量中心负责所辖11个县(区、市)11.88万户的电能计量器具自我检测工作。原先,用于结算、收费的电能表是电力部门管理,检定人员由电力部门考核,电力部门与用电单位因电能计量引起的纷争由电力部门进行调解和处理。对于大型的用电企业来说,电表准确率细微的差异,一年就将造成企业或者是电力公司几百万元甚至是上千万元的损失。授权以后,质监部门将不定期开展监督检查,并按有关规定,在电能计量技术机构检验基础上,进行一定比例抽检,这样将更好地保障电能计量合理合法地进行量值传递,使电能计量更加透明、公正。 收起阅读 »
2010年以来,晋中市质监局首先对全市涉及民生的计量器具建立台账和档案,并运用《山西省计量管理检定测试校准系统》对计量器具实施管理。该局开展农资、汽车衡、食品企业、节日期间计量专项整治,并对全市在用汽车衡进行摸底调查,建立在用汽车衡动态监管档案。他们还对辖区内社会影响较大、消费者反映问题较多区域、行业用于贸易结算的电子计价秤、定量包装商品等开展计量专项监督检查,特别把食品生产加工企业检验室的计量器具作为检定的重点,坚决杜绝由于计量器具不准确而导致食品添加剂使用量超标的情况发生。目前,该局已对全市121家食品生产加工企业检验室的计量器具进行了检定。
今年以来,晋中市质监局与检验测试所联合对全市医疗卫生单位在用计量器具“体检”。该局重点检查了在用医疗器具是否在检定周期内进行检验、是否张贴检验合格标志;强检计量器具是否建立档案;是否存在使用未经检定、检定不合格的医疗器具进行诊断和治疗的行为等。针对个别乡镇卫生所部分超周期使用的医疗器具,检定人员现场为其进行了免费检定。目前,共检查全市医疗单位52家,乡镇卫生院92家,检定医用计量器具1420台件,大大提高了被检单位的医疗质量。
随着晋中市城镇供热体制改革的推进,以及供热分户计量制度的实施,晋中市质监局将“解决计量争议,维护百姓权益,发挥计量工作的公正、仲裁作用”作为当前在供热计量工作方面的主要目标任务。2010年,该局下发了《关于进一步加强供热计量工作的通知》和《关于转发<关于规范热量表安装使用前质量监督管理的通知>的通知》,晋中市政府还将供热计量工作纳入政府年度绩效考核体系。他们对辖区供热计量状况进行调查摸底,充分了解当地供热计量状况,并结合地区实际,实现公正计量监督,保障了当地供热计量数据准确。另外,该局加强设备技术投入和人员培训,做好热量表检定、监管等工作。
日前,晋中市供电分公司电能计量中心被晋中市质监部门正式授权:负责电能计量器具的强制检定,并受质监部门监督。晋中供电分公司电能计量中心负责所辖11个县(区、市)11.88万户的电能计量器具自我检测工作。原先,用于结算、收费的电能表是电力部门管理,检定人员由电力部门考核,电力部门与用电单位因电能计量引起的纷争由电力部门进行调解和处理。对于大型的用电企业来说,电表准确率细微的差异,一年就将造成企业或者是电力公司几百万元甚至是上千万元的损失。授权以后,质监部门将不定期开展监督检查,并按有关规定,在电能计量技术机构检验基础上,进行一定比例抽检,这样将更好地保障电能计量合理合法地进行量值传递,使电能计量更加透明、公正。 收起阅读 »
青岛市崂山质监分局帮扶重点耗能企业加强计量管理
通过青岛啤酒第五有限公司ERP(企业资源规划)管理系统消耗平台,记者看到该公司工程部、酿造部、包装部等各部门各种能耗的周数据分析,2011年1~6月和2010年同期相比,该公司水耗下降7.62%,电耗下降4.76%,标准煤下降4.98%,二氧化碳下降90.17%,消耗指标的下降,同比节省105.57万元。各种单耗在52个生产厂排名前5名。
该公司副总经理刘志民告诉记者,青岛啤酒第五有限公司(以下简称五啤)通过将能源计量管理纳入ERP管理系统,借助集团公司ERP和KM(知识管理)及公司局域网平台,各部门及时传输能源管理数据,并实现集团公司共享。另外,该公司还对计量器具总台账以及计量器具分类和周检计划进行管理,保证计量器具准确性,确保账、物、卡一一对用。该公司的主要设备全部采用PLC控制,对生产过程和控制参数进行实施监控,为工艺生产可靠数据,为产品质量打下坚实基础。
据介绍,五啤成立于2000年8月,是由原青岛崂山啤酒公司改制而成,现为青岛啤酒集团公司全资拥有的子公司,坐落于青岛崂山脚下,占地22.83万平方米,总资产2.9亿元。2010年产量25万千升,消耗标准煤15380吨,利润1亿元。今年上半年生产完成13.5万千升。
作为山东省千家耗能大户之一,五啤在青岛市质监局、崂山区质监分局的指导、帮助和服务下,把节能减排作为一项重要工作来抓,2007年6月通过青岛市节能监察中心组织的《能源审计》;2005年在通过第一轮清洁生产的基础上,2009年12月通过第二轮清洁生产审核,并通过ISO 10012测量管理体系认证和“C”标志认证。
“每一个环节都要有计量。”
“数据的支撑,来源于能源计量器具的数据的采集。”
“准确的使用计量数据,才能体现真实的问题。”
“枯燥的数据,体现的是管理的细节。”
在五啤采访时,记者发现,该公司从总经理到部门主管,再到车间一线工人,对于计量工作的忠实实在让人敬佩。五啤制定了能源管理方针和目标,成立专职能源管理机构三级管理网络,明确各部门管理职责,制定并执行了由管理文件、技术文件和记录组成的节能管理标准体系。该公司从能源计量器具的配备、记录、分析、使用四个环节入手,增强计量在节能减排工作中的有效性,合理配备满足生产需要的能源计量器具;准确记录能源计量数据;通过ERP管理系统科学分析能源计量数据,解决能源计量方面存在的问题;使用能源计量数据指导生产,提高工艺水平,实现节能减排,同时为公司领导提供科学决策依据。该公司在采用新技术、新材料、新工艺来代替技术落后、能耗大、效率低的设备的同时,加大能源计量检测设备的投入。在酿造糖化热能回收项目改造上,通过回收二次蒸汽,使千升酒蒸汽消耗比改造前节约100公斤左右;沼气回收和沼气异味处理,既改善了周围环境空气质量,又回收沼气,通过计量,每月回收沼气两万多立方,节约了能源,同时为社会环保事业做出了应尽的义务,取得了社会效益和经济效益的双丰收。五啤还对运行15年,设备老化,回收效率低,能耗大,回收二氧化碳质量又不能满足工艺要求的二氧化碳设备进行改造,改造运行后,由每年外购二氧化碳花费200多万元变成自给自足,并在生产旺季还对外销售,回收质量也得到保证。
据崂山区质监分局工作人员介绍,五啤的计量管理工作在青岛市重点耗能企业中是比较先进的。近年来,该局对该区10余家重点耗能企业从指导、完善、推动3个方面帮助企业建立完善计量保证体系,提高企业能源计量管理水平,取得了较好的效果。
为了深入贯彻落实国家《节约能源法》和强制性标准GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》,有效地推进节能降耗工作,该分局结合崂山区实际,督促该区3家省级重点用能企业按时、按量、按质的完成了网上节能减排直报工作,对五啤公司等3家重点用能企业开展了能源计量工作的监督检查,并督促汉和电缆等另外两家企业完成自查工作。通过督促重点用能企业进一步完善“山东省重点用能企业能源计量信息平台”数据库内容,促进用能企业计量器具配备和管理上了一个新的台阶。另外,崂山区质监分局积极开展节能减排国家强制性标准的宣贯活动,邀请计量专家举办用能企业节能和计量负责人及工作人员培训班,提高了企业领导和工作人员能源计量业务素质。据悉,下一步,该分局将督促该区新增的5000~10000吨标准煤/年耗重点用能企业完善和提高计量管理水平。 收起阅读 »
该公司副总经理刘志民告诉记者,青岛啤酒第五有限公司(以下简称五啤)通过将能源计量管理纳入ERP管理系统,借助集团公司ERP和KM(知识管理)及公司局域网平台,各部门及时传输能源管理数据,并实现集团公司共享。另外,该公司还对计量器具总台账以及计量器具分类和周检计划进行管理,保证计量器具准确性,确保账、物、卡一一对用。该公司的主要设备全部采用PLC控制,对生产过程和控制参数进行实施监控,为工艺生产可靠数据,为产品质量打下坚实基础。
据介绍,五啤成立于2000年8月,是由原青岛崂山啤酒公司改制而成,现为青岛啤酒集团公司全资拥有的子公司,坐落于青岛崂山脚下,占地22.83万平方米,总资产2.9亿元。2010年产量25万千升,消耗标准煤15380吨,利润1亿元。今年上半年生产完成13.5万千升。
作为山东省千家耗能大户之一,五啤在青岛市质监局、崂山区质监分局的指导、帮助和服务下,把节能减排作为一项重要工作来抓,2007年6月通过青岛市节能监察中心组织的《能源审计》;2005年在通过第一轮清洁生产的基础上,2009年12月通过第二轮清洁生产审核,并通过ISO 10012测量管理体系认证和“C”标志认证。
“每一个环节都要有计量。”
“数据的支撑,来源于能源计量器具的数据的采集。”
“准确的使用计量数据,才能体现真实的问题。”
“枯燥的数据,体现的是管理的细节。”
在五啤采访时,记者发现,该公司从总经理到部门主管,再到车间一线工人,对于计量工作的忠实实在让人敬佩。五啤制定了能源管理方针和目标,成立专职能源管理机构三级管理网络,明确各部门管理职责,制定并执行了由管理文件、技术文件和记录组成的节能管理标准体系。该公司从能源计量器具的配备、记录、分析、使用四个环节入手,增强计量在节能减排工作中的有效性,合理配备满足生产需要的能源计量器具;准确记录能源计量数据;通过ERP管理系统科学分析能源计量数据,解决能源计量方面存在的问题;使用能源计量数据指导生产,提高工艺水平,实现节能减排,同时为公司领导提供科学决策依据。该公司在采用新技术、新材料、新工艺来代替技术落后、能耗大、效率低的设备的同时,加大能源计量检测设备的投入。在酿造糖化热能回收项目改造上,通过回收二次蒸汽,使千升酒蒸汽消耗比改造前节约100公斤左右;沼气回收和沼气异味处理,既改善了周围环境空气质量,又回收沼气,通过计量,每月回收沼气两万多立方,节约了能源,同时为社会环保事业做出了应尽的义务,取得了社会效益和经济效益的双丰收。五啤还对运行15年,设备老化,回收效率低,能耗大,回收二氧化碳质量又不能满足工艺要求的二氧化碳设备进行改造,改造运行后,由每年外购二氧化碳花费200多万元变成自给自足,并在生产旺季还对外销售,回收质量也得到保证。
据崂山区质监分局工作人员介绍,五啤的计量管理工作在青岛市重点耗能企业中是比较先进的。近年来,该局对该区10余家重点耗能企业从指导、完善、推动3个方面帮助企业建立完善计量保证体系,提高企业能源计量管理水平,取得了较好的效果。
为了深入贯彻落实国家《节约能源法》和强制性标准GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》,有效地推进节能降耗工作,该分局结合崂山区实际,督促该区3家省级重点用能企业按时、按量、按质的完成了网上节能减排直报工作,对五啤公司等3家重点用能企业开展了能源计量工作的监督检查,并督促汉和电缆等另外两家企业完成自查工作。通过督促重点用能企业进一步完善“山东省重点用能企业能源计量信息平台”数据库内容,促进用能企业计量器具配备和管理上了一个新的台阶。另外,崂山区质监分局积极开展节能减排国家强制性标准的宣贯活动,邀请计量专家举办用能企业节能和计量负责人及工作人员培训班,提高了企业领导和工作人员能源计量业务素质。据悉,下一步,该分局将督促该区新增的5000~10000吨标准煤/年耗重点用能企业完善和提高计量管理水平。 收起阅读 »
和县开展废品回收单位计量专项检查
为规范计量市场秩序,近日,和县质监局组织工作人员对废旧物资收购单位在用的汽车衡、台秤等近30台计量器具开展计量专项检查。
重点检查了废旧物资收购单位在用衡器的计量检定情况、签(铅)封情况等,现场宣传《计量法》和《强制检定的工作计量器具检定管理办法》。对未经检定投入使用的及时按排工作人员进行检定,并加贴检定合格证;经检定不合格的计量器具,责令停止使用。检查中发现部分在用电子秤防护措施不规范,缺乏必要的日常维护,影响了计量性能。
今后,县质监局将继续加强对废旧物资收购单位的计量的监管,加大对计量违法的处罚力度,确保贸易结算用强检计量器具的准确可靠,为市场交易提供公平计量的和谐环境。 收起阅读 »
重点检查了废旧物资收购单位在用衡器的计量检定情况、签(铅)封情况等,现场宣传《计量法》和《强制检定的工作计量器具检定管理办法》。对未经检定投入使用的及时按排工作人员进行检定,并加贴检定合格证;经检定不合格的计量器具,责令停止使用。检查中发现部分在用电子秤防护措施不规范,缺乏必要的日常维护,影响了计量性能。
今后,县质监局将继续加强对废旧物资收购单位的计量的监管,加大对计量违法的处罚力度,确保贸易结算用强检计量器具的准确可靠,为市场交易提供公平计量的和谐环境。 收起阅读 »
萧山水司分区计量降低产销差率
为切实降低产销差率,提高企业的经济效益,杭州市萧山供水公司采用分区计量管理模式,在明确其权利、责任和义务的前提下,采用一定技术手段,细化管理模式,实行全方位区域供水水量监测,减少自来水漏量损失,取得了明显成效,上半年公司产销差率8.34%,同比下降6.34个百分点。
上半年,萧山供水公司通过开展大量的前期调研论证,用量化的形式对各营业所抄表周期、月标准工作量及抄表员配备标准及抄表员工作职责等各项内容,明确量化要求,树立量化标准,从而确保抄表工作的及时率和准确率。抄表量化后,智能表抄表难度加大,但是从长远的角度来看,能够达到提升公司管理效能与提高供水服务水平的目的。
今后,该公司将在一次分区的基础上进一步细化,进行二次分区和三次分区管理。 收起阅读 »
上半年,萧山供水公司通过开展大量的前期调研论证,用量化的形式对各营业所抄表周期、月标准工作量及抄表员配备标准及抄表员工作职责等各项内容,明确量化要求,树立量化标准,从而确保抄表工作的及时率和准确率。抄表量化后,智能表抄表难度加大,但是从长远的角度来看,能够达到提升公司管理效能与提高供水服务水平的目的。
今后,该公司将在一次分区的基础上进一步细化,进行二次分区和三次分区管理。 收起阅读 »
SA8000管理体系的建立与运行
建立社会责任管理体系,是公司实施SA8000认证的必由之路。公司可以自己组织内部人员完成,也可以聘请外部咨询机构协助完成。建立社会责任管理体系,必须以SA8000国际标准为依据,以国家劳动法规和国际劳工标准为规范,可以采用ISO9000(2000)质量管理体系标准的框架,结合公司需要和行业特点,体现公司的独特优势。
世界上没有社会责任特征完全相同的公司,各个公司的管理结构也千差万别,因此不可能存在完全相同的社会责任管理体系。体系所包含的内容以及建立体系的方法和过程也是多种多样的,关键是要确保体系与公司的组织特点和社会责任特征相一致,与公司建立社会责任管理体系的目标相一致。SA8000标准对管理体系只有原则性的要求,每个公司都可以根据各自的特点和需要,制定风格各异的管理体系。中小企业在建立社会责任管理体系时,应考虑自身的实际情况和有限资源,做到简单而实用,与公司文化和经营风格有机结合。即使是规模、行业和产品相似的企业,也不要机械地照搬。
本章以SA8000:2001标准要求为规范,参照国际劳工标准及ISO9000质量管理体系的原则,从帮助公司实施社会责任管理体系的角度,对如何建立和维持社会责任管理体系进行描述,并对建立体系过程中所涉及的几个关键环节给予重点介绍。
当公司最高管理层决定建立SA8000社会责任管理体系后,就可以着手建立管理体系的工作。建立管理体系的具体步骤一般可包括:领导决策与准备、初始评审、体系策划与设计、体系文件编写、体系试运行、内部审核及管理评审等七个步骤。具体流程如图4-1所示。
一、领导决策与准备
SA8000社会责任管理体系的建立和认证可以提高公司整体形象,展示公司的竞争优势,在短期内需要公司投入一定的人力、物力和财力资源。体系的建立和运行需要全体员工,从最高管理者到一线工人的积极参与和支持。在传统的企业管理议程上,社会责任管理一直处于一种附属的状态,没有被放在优先考虑的位置,建立社会责任管理体系需要公司对原有的管理模式作出相应的调整。因此,建立SA8000社会责任管理体系首先需要公司最高管理者,如董事会,作出决定,并承诺提供足够的资源。同时,最高管理者应该任命一名高级经理担任管理者代表,授权他或她组建SA8000推动小组,全面负责社会责任管理体系的建立和维持工作。
二、初始评审
初始评审是建立社会责任管理体系的基础。评审人员应对公司过去和现在的社会责任状态和资料进行收集、整理和分析,获取并识别适用于公司的法律法规和其他要求,识别社会责任因素,评价社会责任影响。在此基础上制定公司社会责任政策,制定社会责任目标、指标和管理方案,确定管理体系的优先项,编写体系文件和建立体系。如果有必要,公司可以聘请外部专家协助进行初始评审。
三、管理体系策划与设计
在体系策划阶段,推动小组应依据初始评审的结论,制定社会责任政策,制定中短期目标、指标和相应的管理方案,必要时调整公司的组织机构和职责。
四、管理体系文件编写
管理体系的建立和有效运行需要一套文件化的管理制度和方法。编写体系文件是公司实施SA8000标准、建立社会责任管理体系的一项基础性工作,也是公司达到预定的社会责任目标,实现持续改进必不可少的依据和见证。本书第五章专门介绍管理体系文件的编写。
五、管理体系试运行
管理体系文件编写完成并经批准生效后,进入试运行阶段。试运行是体系运行的初期阶段,它和正式运行没有本质的区别,都是按管理体系手册、程序文件及技术规程等文件的要求,整体协调地执行。试运行的目的在于在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。在试运行阶段,公司应加强体系运作力度,努力发挥体系本身具有的各项功能,及时发现问题,找出问题的根源,必要时及时修订体系。
六、内部审核
管理体系经过一段时间的试运行,公司需要通过内部审核,检验管理体系是否有效运行,是否符合SA8000标准要求和法律法规。在审核文件时重点关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性,在现场审核时重点关注体系功能的适用性和有效性,检查是否按体系文件要求运作。
内部审核所涉及的内容是全方位的,内审员应对发现的问题进行汇总和分析,以判断这些问题的严重性,最终形成报告,报送管理者代表和最高管理层。与此同时,公司应着手纠正所发现的不符合项。
七、管理评审
在试运行阶段,最高管理者可以根据管理评审结果决定是否或者何时实施第三方认证。在通过SA8000认证后,定期的管理评审可以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理者代表应收集各方面的信息资料,包括内审报告,供最高管理层评审。作为对最高管理层评审的补充,各级管理者日常的评审也是必要和有效的,他们应关注各个部门的目标完成情况和程序文件的有效性,并与工人进行必要的沟通。 收起阅读 »
世界上没有社会责任特征完全相同的公司,各个公司的管理结构也千差万别,因此不可能存在完全相同的社会责任管理体系。体系所包含的内容以及建立体系的方法和过程也是多种多样的,关键是要确保体系与公司的组织特点和社会责任特征相一致,与公司建立社会责任管理体系的目标相一致。SA8000标准对管理体系只有原则性的要求,每个公司都可以根据各自的特点和需要,制定风格各异的管理体系。中小企业在建立社会责任管理体系时,应考虑自身的实际情况和有限资源,做到简单而实用,与公司文化和经营风格有机结合。即使是规模、行业和产品相似的企业,也不要机械地照搬。
本章以SA8000:2001标准要求为规范,参照国际劳工标准及ISO9000质量管理体系的原则,从帮助公司实施社会责任管理体系的角度,对如何建立和维持社会责任管理体系进行描述,并对建立体系过程中所涉及的几个关键环节给予重点介绍。
当公司最高管理层决定建立SA8000社会责任管理体系后,就可以着手建立管理体系的工作。建立管理体系的具体步骤一般可包括:领导决策与准备、初始评审、体系策划与设计、体系文件编写、体系试运行、内部审核及管理评审等七个步骤。具体流程如图4-1所示。
一、领导决策与准备
SA8000社会责任管理体系的建立和认证可以提高公司整体形象,展示公司的竞争优势,在短期内需要公司投入一定的人力、物力和财力资源。体系的建立和运行需要全体员工,从最高管理者到一线工人的积极参与和支持。在传统的企业管理议程上,社会责任管理一直处于一种附属的状态,没有被放在优先考虑的位置,建立社会责任管理体系需要公司对原有的管理模式作出相应的调整。因此,建立SA8000社会责任管理体系首先需要公司最高管理者,如董事会,作出决定,并承诺提供足够的资源。同时,最高管理者应该任命一名高级经理担任管理者代表,授权他或她组建SA8000推动小组,全面负责社会责任管理体系的建立和维持工作。
二、初始评审
初始评审是建立社会责任管理体系的基础。评审人员应对公司过去和现在的社会责任状态和资料进行收集、整理和分析,获取并识别适用于公司的法律法规和其他要求,识别社会责任因素,评价社会责任影响。在此基础上制定公司社会责任政策,制定社会责任目标、指标和管理方案,确定管理体系的优先项,编写体系文件和建立体系。如果有必要,公司可以聘请外部专家协助进行初始评审。
三、管理体系策划与设计
在体系策划阶段,推动小组应依据初始评审的结论,制定社会责任政策,制定中短期目标、指标和相应的管理方案,必要时调整公司的组织机构和职责。
四、管理体系文件编写
管理体系的建立和有效运行需要一套文件化的管理制度和方法。编写体系文件是公司实施SA8000标准、建立社会责任管理体系的一项基础性工作,也是公司达到预定的社会责任目标,实现持续改进必不可少的依据和见证。本书第五章专门介绍管理体系文件的编写。
五、管理体系试运行
管理体系文件编写完成并经批准生效后,进入试运行阶段。试运行是体系运行的初期阶段,它和正式运行没有本质的区别,都是按管理体系手册、程序文件及技术规程等文件的要求,整体协调地执行。试运行的目的在于在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。在试运行阶段,公司应加强体系运作力度,努力发挥体系本身具有的各项功能,及时发现问题,找出问题的根源,必要时及时修订体系。
六、内部审核
管理体系经过一段时间的试运行,公司需要通过内部审核,检验管理体系是否有效运行,是否符合SA8000标准要求和法律法规。在审核文件时重点关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性,在现场审核时重点关注体系功能的适用性和有效性,检查是否按体系文件要求运作。
内部审核所涉及的内容是全方位的,内审员应对发现的问题进行汇总和分析,以判断这些问题的严重性,最终形成报告,报送管理者代表和最高管理层。与此同时,公司应着手纠正所发现的不符合项。
七、管理评审
在试运行阶段,最高管理者可以根据管理评审结果决定是否或者何时实施第三方认证。在通过SA8000认证后,定期的管理评审可以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理者代表应收集各方面的信息资料,包括内审报告,供最高管理层评审。作为对最高管理层评审的补充,各级管理者日常的评审也是必要和有效的,他们应关注各个部门的目标完成情况和程序文件的有效性,并与工人进行必要的沟通。 收起阅读 »
SA8000文件编写的基本要求
社会责任管理体系应该是一个文件化的体系。社会责任管理体系文件是公司为了实施社会责任管理而编写的,系统化的和规范化的所有文件的总称。建立管理体系的过程就是公司结合自身性质和特点,将标准要求转化为具体的社会责任管理体系文件的过程。按照标准建立的体系文件是公司实施社会责任管理的规范。
参照ISO10013《质量手册编写指南》附录A的描述,社会责任管理体系的文件结构也可分为三个层次,即:
(1) 管理手册(A层次)
(2) 程序文件(B层次)
(3) 作业指导书和记录(C层次)
它们的关系如下所示。各层次的社会责任体系文件应与第一层次的社会责任手册内容对应一致。各公司可以根据自身的规模大小和实际情况划分体系文件的层次,不一定都需要三个层次。
管理手册(A层次):根据SA8000标准和规定的SA8000管理方针、目标来描述SA8000体系;
程序文件(B层次):描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的活动;
作业文件(C层次):详细的工作文件(表格、报告、作业文件,作业指导书、记录等)。
SA8000标准并没有明确要求公司编写社会责任管理手册,公司可以根据自身特点和需要编写管理手册。对于社会责任管理基础比较薄弱的公司,单独编写社会责任管理手册有利于突出重点,强化社会责任管理,等到公司社会责任管理走上正轨后,逐步同其它管理体系整合在一起,实现多种管理体系的一体化。
由于社会责任管理体系文件的多层次性,在编写体系文件时应注意以下几个问题:
1.1 系统性
体系文件反映了公司社会责任管理的特征,对与社会责任相关活动的技术、管理和人员等因素的控制作出了规定。体系文件的各层次间,文件与文件之间应做到层次清楚、接口明确、结构合理、协调有序。在编写社会责任管理体系文件时,各层次文件应涉及社会责任管理体系一个逻辑上独立的部分,应从公司社会责任管理体系的整体出发,统一规划、协调进行。
1.2 权威性
体系文件是公司实施社会责任管理和保证社会责任因素得到控制的行为准则,体系文件应遵循SA8000标准要求、国家有关法律法规及其他的要求。社会责任管理体系文件经公司最高管理者批准发布后,就成为公司必须执行的内部法规性文件,是指导公司一切活动的行为规范和实施审核的依据之一。
1.3 见证性
社会责任管理体系文件可以作为客观证据以向公司管理者、向利益相关者、向第三方认证机构证实公司社会责任管理体系的运行情况。例如,对内部审核或外部审核来说,社会责任管理体系程序文件可作为下列方面的客观证据:
(1) 社会责任因素已被识别、重要性已经评价;
(2) 有关活动的程序已被确定并得到批准;
(3) 有关活动处于全面监督之下;
(4) 程序文件更改处于受控状态。
1.4 适用性
社会责任管理体系文件应充分反映出公司活动的特点、公司规模、社会责任因素的类别、技术水平以及人员素质等因素。社会责任问题同时也是一个发展的问题,随着科学技术的进步、法律法规要求的强化,社会责任管理体系也反映出动态特性。为了达到持续改进的目的,确保体系的持续适宜性、充分性和有效性,必须充分考虑到社会责任管理体系需要不断跟踪法律法规要求及企业发展带来的新变化。
体系文件编写的步骤与技巧
2.1 体系文件编写的步骤
每个公司由于管理水平和人员素质各不相同,编写体系文件的步骤可能各不相同,一般可以按以下步骤进行。
(1) 根据公司需要,开展初始评审,识别社会责任因素及重大社会责任因素,制订重大社会责任因素清单,编写社会责任初始评审报告。
(2) 根据社会责任政策、重大社会责任因素及技术经济可行性,确定目标、指标和管理方案。
(3) 根据SA8000标准要求编写程序,其中标有*的为标准要求的程序。
a) 法律法规及其他要求获取和更新程序;
b) 管理评审程序;
c) 员工培训程序;
d) *对内对外沟通程序;
e) 文件记录管理程序;
f) 应急反应与准备程序;
g) 运行监督程序;
h) 不符合项、补救及纠正行动管理程序;
i) 内部审核程序;
j) *童工救济行动程序;
k) *童工和未成年工教育程序;
l) *安全卫生管理体系;
m) 危害识别、风险评价与风险控制程序;
n) *供应商控制程序。
(4) 策划运行控制程序和作业指导书。应注意,为了确保重大社会责任因素,特别是重大安全卫生因素受到控制,避免发生重大劳动纠纷,减少工伤事故和职业病,应对每一个重大社会责任因素建立适当的管理方案和运行控制程序。
(5) 将上述各程序规定的部门职责,经补充完善后,提炼到管理手册相应的条款中。
(6) 将上述各程序规定的主要内容,提纲挚领地提炼到管理手册对应的要素中。
(7) 最后编写没有程序支持的管理手册中的要素,此部分应写得详细一些。
2.2 体系文件编写的技巧
编写社会责任管理体系文件可以按以下六条主线分头编写,一条线一个小组,每一条线中的手册、程序和作业指导书乃至记录格式都包含在内,这样可以避免前后重复和矛盾。
(1) 第一条线:童工和未成年工
(2) 第二条线:强迫劳动、歧视和惩罚性措施
(3) 第三条线:工作时间和工资报酬
(4) 第四条线:安全卫生
(5) 第五条线:结社自由和集体谈判权
(6) 第六条线:管理体系及供应商控制
编写社会责任管理体系文件也可采取如下的编写方式:
(1) 自上而下依序展开方式。即按政策、管理手册、程序文件、作业文件和记录的顺序编写,这样有利于上一层次文件与下一层次文件的衔接,但对文件编写人员的素质要求较高,文件编写所需时间较长,且可能需要反复修改。
(2) 自下而上的编写方式。即按基础性作业文件、程序文件、管理手册的顺序编写,这种方法适用于管理基础较好的公司,若如无总体规划容易出现混乱。
(3) 从程序文件开始,向两边扩展的编写方式。即先编写程序文件,再编写管理手册和基础性作业文件。从分析活动、确定活动程序开始,将SA8000标准要求与公司实际紧密结合,可缩短文件编写时间。 收起阅读 »
参照ISO10013《质量手册编写指南》附录A的描述,社会责任管理体系的文件结构也可分为三个层次,即:
(1) 管理手册(A层次)
(2) 程序文件(B层次)
(3) 作业指导书和记录(C层次)
它们的关系如下所示。各层次的社会责任体系文件应与第一层次的社会责任手册内容对应一致。各公司可以根据自身的规模大小和实际情况划分体系文件的层次,不一定都需要三个层次。
管理手册(A层次):根据SA8000标准和规定的SA8000管理方针、目标来描述SA8000体系;
程序文件(B层次):描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的活动;
作业文件(C层次):详细的工作文件(表格、报告、作业文件,作业指导书、记录等)。
SA8000标准并没有明确要求公司编写社会责任管理手册,公司可以根据自身特点和需要编写管理手册。对于社会责任管理基础比较薄弱的公司,单独编写社会责任管理手册有利于突出重点,强化社会责任管理,等到公司社会责任管理走上正轨后,逐步同其它管理体系整合在一起,实现多种管理体系的一体化。
由于社会责任管理体系文件的多层次性,在编写体系文件时应注意以下几个问题:
1.1 系统性
体系文件反映了公司社会责任管理的特征,对与社会责任相关活动的技术、管理和人员等因素的控制作出了规定。体系文件的各层次间,文件与文件之间应做到层次清楚、接口明确、结构合理、协调有序。在编写社会责任管理体系文件时,各层次文件应涉及社会责任管理体系一个逻辑上独立的部分,应从公司社会责任管理体系的整体出发,统一规划、协调进行。
1.2 权威性
体系文件是公司实施社会责任管理和保证社会责任因素得到控制的行为准则,体系文件应遵循SA8000标准要求、国家有关法律法规及其他的要求。社会责任管理体系文件经公司最高管理者批准发布后,就成为公司必须执行的内部法规性文件,是指导公司一切活动的行为规范和实施审核的依据之一。
1.3 见证性
社会责任管理体系文件可以作为客观证据以向公司管理者、向利益相关者、向第三方认证机构证实公司社会责任管理体系的运行情况。例如,对内部审核或外部审核来说,社会责任管理体系程序文件可作为下列方面的客观证据:
(1) 社会责任因素已被识别、重要性已经评价;
(2) 有关活动的程序已被确定并得到批准;
(3) 有关活动处于全面监督之下;
(4) 程序文件更改处于受控状态。
1.4 适用性
社会责任管理体系文件应充分反映出公司活动的特点、公司规模、社会责任因素的类别、技术水平以及人员素质等因素。社会责任问题同时也是一个发展的问题,随着科学技术的进步、法律法规要求的强化,社会责任管理体系也反映出动态特性。为了达到持续改进的目的,确保体系的持续适宜性、充分性和有效性,必须充分考虑到社会责任管理体系需要不断跟踪法律法规要求及企业发展带来的新变化。
- []5符合性[/]
体系文件编写的步骤与技巧
2.1 体系文件编写的步骤
每个公司由于管理水平和人员素质各不相同,编写体系文件的步骤可能各不相同,一般可以按以下步骤进行。
(1) 根据公司需要,开展初始评审,识别社会责任因素及重大社会责任因素,制订重大社会责任因素清单,编写社会责任初始评审报告。
(2) 根据社会责任政策、重大社会责任因素及技术经济可行性,确定目标、指标和管理方案。
(3) 根据SA8000标准要求编写程序,其中标有*的为标准要求的程序。
a) 法律法规及其他要求获取和更新程序;
b) 管理评审程序;
c) 员工培训程序;
d) *对内对外沟通程序;
e) 文件记录管理程序;
f) 应急反应与准备程序;
g) 运行监督程序;
h) 不符合项、补救及纠正行动管理程序;
i) 内部审核程序;
j) *童工救济行动程序;
k) *童工和未成年工教育程序;
l) *安全卫生管理体系;
m) 危害识别、风险评价与风险控制程序;
n) *供应商控制程序。
(4) 策划运行控制程序和作业指导书。应注意,为了确保重大社会责任因素,特别是重大安全卫生因素受到控制,避免发生重大劳动纠纷,减少工伤事故和职业病,应对每一个重大社会责任因素建立适当的管理方案和运行控制程序。
(5) 将上述各程序规定的部门职责,经补充完善后,提炼到管理手册相应的条款中。
(6) 将上述各程序规定的主要内容,提纲挚领地提炼到管理手册对应的要素中。
(7) 最后编写没有程序支持的管理手册中的要素,此部分应写得详细一些。
2.2 体系文件编写的技巧
编写社会责任管理体系文件可以按以下六条主线分头编写,一条线一个小组,每一条线中的手册、程序和作业指导书乃至记录格式都包含在内,这样可以避免前后重复和矛盾。
(1) 第一条线:童工和未成年工
(2) 第二条线:强迫劳动、歧视和惩罚性措施
(3) 第三条线:工作时间和工资报酬
(4) 第四条线:安全卫生
(5) 第五条线:结社自由和集体谈判权
(6) 第六条线:管理体系及供应商控制
编写社会责任管理体系文件也可采取如下的编写方式:
(1) 自上而下依序展开方式。即按政策、管理手册、程序文件、作业文件和记录的顺序编写,这样有利于上一层次文件与下一层次文件的衔接,但对文件编写人员的素质要求较高,文件编写所需时间较长,且可能需要反复修改。
(2) 自下而上的编写方式。即按基础性作业文件、程序文件、管理手册的顺序编写,这种方法适用于管理基础较好的公司,若如无总体规划容易出现混乱。
(3) 从程序文件开始,向两边扩展的编写方式。即先编写程序文件,再编写管理手册和基础性作业文件。从分析活动、确定活动程序开始,将SA8000标准要求与公司实际紧密结合,可缩短文件编写时间。 收起阅读 »
社会责任标准SA8000简介
SA8000为Social Accountability 8000的简称,即“社会责任标准”。SA8000是世界上第一个社会道德责任标准,是继ISO9000,ISO14000之后出现的规范企业组织社会道德行为的另一个重要的具有国际性的新标准。目前,该标准已开始作为第三方认证的准则,在全球的工商领域和企业机构逐渐推广、应用和实施。
SA8000标准的制定要追溯到1996年,当时瑞士的一家非政府组织向国际标准化组织(ISO)建议,制定一套ISO2100社会责任管理国际标准用于第三方认证,但遭到ISO的拒绝。1997年初,作为一家长期研究社会责任及环境保护,积极关注劳工条件的非政府组织美国经济优先权委员会,成立了经济优先权委员会认可委员会(CEPAA-Council on Economic Priorities Accreditation Agency)。同年8月,设计了社会责任8000(SA8000)标准和认证体系,并根据ISO指南62(质量体系评估和认证机构的基本要求)来评估认可认证机构。2001年,经济优先权委员会认可委员会更名为社会责任国际组织(Social Accountability International,简称SAI)。
SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准,它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构组成。SAI在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案,最初名为SA2000,最终定名为SA8000社会责任国际标准,并在1997年10月公开发布。2001年12月12日,经过18个月的公开咨询和深入研究,SAI发表了SA8000标准第一个修订版,即SA8000-2001。
SA8000企业社会责任标准,规定了企业必须承担的对社会和利益相关者的责任,对工作环境、员工健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题指定了最低要求,例如禁止雇佣童工和必须消除性别或种族歧视等。它要求企业或组织在赚取利润的同时,必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。制定SA8000标准的宗旨是为了保护人类基本权益。SA8000标准的要素引自国际劳工组织(ILO)关于禁止强迫劳动、结社自由的有关公约及其它相关准则、人类权益的全球声明和联合国关于儿童权益的公约。标准首先给出了对组织和公司进行独立审核的定义和核心要素,确认审核评判的基本原则。
SA8000是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准,这一标准制定的目的是通过有社会道德的采购活动改善企业公司员工的权利,最终达到公平而体面的工作条件。SA8000标准是一个通用的标准,不仅适用于发展中国家,也适用于发达国家;不仅适用于各类工商企业,也适合于公共机构。另外,SA8000标准还可以代替公司或行业制定的社会责任守则。
虽然SA8000尚未转化为ISO标准,但它基本已得到国际认可。更为重要的是,该标准正在得到全球政界、企业界的广泛关注。很显然,企业或组织机构一经认证机构全面、独立的审核后,颁发的社会责任认证证书,将成为对该企业或组织道德行为和社会责任管理能力最为有效的认可。因此,SA8000在今后将成为未来国际竞争中企业获得成功的一个重要组成部分。 收起阅读 »
SA8000标准的制定要追溯到1996年,当时瑞士的一家非政府组织向国际标准化组织(ISO)建议,制定一套ISO2100社会责任管理国际标准用于第三方认证,但遭到ISO的拒绝。1997年初,作为一家长期研究社会责任及环境保护,积极关注劳工条件的非政府组织美国经济优先权委员会,成立了经济优先权委员会认可委员会(CEPAA-Council on Economic Priorities Accreditation Agency)。同年8月,设计了社会责任8000(SA8000)标准和认证体系,并根据ISO指南62(质量体系评估和认证机构的基本要求)来评估认可认证机构。2001年,经济优先权委员会认可委员会更名为社会责任国际组织(Social Accountability International,简称SAI)。
SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准,它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构组成。SAI在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案,最初名为SA2000,最终定名为SA8000社会责任国际标准,并在1997年10月公开发布。2001年12月12日,经过18个月的公开咨询和深入研究,SAI发表了SA8000标准第一个修订版,即SA8000-2001。
SA8000企业社会责任标准,规定了企业必须承担的对社会和利益相关者的责任,对工作环境、员工健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题指定了最低要求,例如禁止雇佣童工和必须消除性别或种族歧视等。它要求企业或组织在赚取利润的同时,必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。制定SA8000标准的宗旨是为了保护人类基本权益。SA8000标准的要素引自国际劳工组织(ILO)关于禁止强迫劳动、结社自由的有关公约及其它相关准则、人类权益的全球声明和联合国关于儿童权益的公约。标准首先给出了对组织和公司进行独立审核的定义和核心要素,确认审核评判的基本原则。
SA8000是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准,这一标准制定的目的是通过有社会道德的采购活动改善企业公司员工的权利,最终达到公平而体面的工作条件。SA8000标准是一个通用的标准,不仅适用于发展中国家,也适用于发达国家;不仅适用于各类工商企业,也适合于公共机构。另外,SA8000标准还可以代替公司或行业制定的社会责任守则。
虽然SA8000尚未转化为ISO标准,但它基本已得到国际认可。更为重要的是,该标准正在得到全球政界、企业界的广泛关注。很显然,企业或组织机构一经认证机构全面、独立的审核后,颁发的社会责任认证证书,将成为对该企业或组织道德行为和社会责任管理能力最为有效的认可。因此,SA8000在今后将成为未来国际竞争中企业获得成功的一个重要组成部分。 收起阅读 »
SA8000认证审核思路及应对技巧
以下记录均为SA8000认证时,审核员在企业所看到的现象,现对其思路及企业应对方法给以说明,希望对其它要认证的企业有一个参考:
1.印刷岗位:询问是否定义为职业病岗位
备注: 对有职业病影响的岗位进行定义可能产生的影响:
A、影响职业病检查项目;
B、可以查看是否有青少年工从事这些岗位;
2.杯子的放置:需要集中放置:
备注:各部门应加强检查
3.在生产现场检查《材料登记表》
备注:审核员检查登记表的目的是从现场来查看公司是否超时加班,而公司所主动提供的加班时数的真实性。
5.楼梯口及平面是否有水泥台阶:
备注:这可能会导致员工在紧急情况下摔倒,所以应解决,打掉此台阶。
6.车间,查看加工班个人点数表:
备注:审核员审核的目的是为了从现场查证工作时间。
7.点数,检验人员也需戴劳保用品
对策:劳保用品为此工作空间内所有的人员均应佩戴。
8.磨底的不能有青少年工
备注:凡是定义为有职业危害的岗位均不能有青少年工(未成年工)
9.油压机台,没有高温标识岗位
对策:挂一个高温岗位标识,在生产中有高温的机台应标识,并且要注意从事此种工作的人员中是否有女工及未成年工。
10.车间有人穿拖鞋:
对策:A、规定着装,确保着装符合安全要求;
B、此条可以扩展为食堂人员的着装是否合符要求,机修人员着装,电工,焊工,拌胶人员的着装是否符合要求等;这些内容在正式审核时均可能查到;
11.应急开关可用性检查:
备注:审核员对此项目检查的目的是验证公司应急装置的可用性,公司的其它应急装备也应进行类似的检查,如各种输送带的应急开关,漏电保护开关,消防器材等均应进行类似的检查;
12.可吸入微粒,检测,粉尘环境;
对策:提供合格的工作环境卫生检查(车间空气质量检查),风险评估。
13.油库没有禁止携带无线电子设备的标识;
对策:在油库标识,化学品仓的管理常识。
14.询问化学品管理人员:
①工作时限(主要目的看经验是不是足够)
②应急处理,及应急器材如何使用(主要目的是验证是不是有经过相应的应急培训)
备注:审核员此方法可以扩展到其它岗位,特别是有危险的岗位的人员,都可能会被查证到经验与培训
对策:经验和培训都可以从员工的档案中进行证明。
SA8000审核报告
这家企业于去年前年10月分通过SA8000审核,之后我们签下协议每两个月去给他们审核一次,引入第三方的人员进行日常监督我觉得老板很聪明,他们的客户都是大客户,国际知名鞋厂,经常出其不意地提一些关于CR方面的要求,而我的审核也需一并解决,这是我今天的审核汇总报告:
裁断:
1.电梯没有封
2.后门的门口没有限速标识
3.物料仓:灭火器没有按期检查;通道没有应急灯
4.裁断楼梯口柱子处有外露的电源线
5.2楼楼梯处护拦及大门两侧有裂缝(此种情况极有可能由建筑结构不安全所引起,故认证或者第三方机构通常会索要《工程质量鉴定报告书》,消防验收证报告,建筑工程验收报告)。
6.加工班流水线靠近烤箱两边人口需佩戴口罩;
7.半成品他物料处需安装防爆灯;
成品仓:有一电线外露;与上班时间相关的资料需要保存好
针车:
1. 流水线烤箱下面蒸汽管有漏气
2. 针车A线后面未使用的机台区域要有暂停使用的标识;
3. 三楼针车泡线处所使用的油桶上没有标识,也没有MSDS
4. 空压机没有保养
5. 三楼配料房后面的物料需要清理,内挂有不符合劳动法规的公告(各部门需一并清理;
仓库:
1、针三楼仓库物料库要有一个灭火器;
2、物料库内有许多电线外露及掉下来,需找电工处理;
3、油库及化学品仓库需要有明显的“化学品仓库”的标识,并需要有相应的MSDS;
成型:
1、 厂务楼梯处需加装防护网;
2、 中仓运鞋面简易电梯需拆除(上次有提此问题)
3、中仓上需配备灭火器
4、余品存防室门口需装防爆灯
5、 削沿条机需要有“小心烫伤”标识;
6、正在电焊的电工没有焊工证(文圣洁)
总务:
1、锅炉房压力表检定证书过期
2、锅炉房要有标识
3、伙房内要有灭鼠笼子(或其它器械灭鼠装置)
4、剩余的粮食不能直接放到地板上
一厂:管理评审需增加《管理评审决议事项追踪表》,管理评审的员工代表需包括二厂的;
投诉箱二厂目前没有;噪音计和光度计需增加一份《职业健康安全监测记录表》;
外聘保宝需保安公司提供保安员证
注意跟催综合工时批复;二厂的消防演习没有总结;健康安全委员会1分份没有记录,如果调整周期需要通知
食堂:伙房地面太脏,需每天清洗,到处是苍蝇,灭蝇器上布满苍蝇,需及时清理,食品男性员工有留长发;打菜的食堂员工口罩佩戴不标准。 收起阅读 »
1.印刷岗位:询问是否定义为职业病岗位
备注: 对有职业病影响的岗位进行定义可能产生的影响:
A、影响职业病检查项目;
B、可以查看是否有青少年工从事这些岗位;
2.杯子的放置:需要集中放置:
备注:各部门应加强检查
3.在生产现场检查《材料登记表》
备注:审核员检查登记表的目的是从现场来查看公司是否超时加班,而公司所主动提供的加班时数的真实性。
5.楼梯口及平面是否有水泥台阶:
备注:这可能会导致员工在紧急情况下摔倒,所以应解决,打掉此台阶。
6.车间,查看加工班个人点数表:
备注:审核员审核的目的是为了从现场查证工作时间。
7.点数,检验人员也需戴劳保用品
对策:劳保用品为此工作空间内所有的人员均应佩戴。
8.磨底的不能有青少年工
备注:凡是定义为有职业危害的岗位均不能有青少年工(未成年工)
9.油压机台,没有高温标识岗位
对策:挂一个高温岗位标识,在生产中有高温的机台应标识,并且要注意从事此种工作的人员中是否有女工及未成年工。
10.车间有人穿拖鞋:
对策:A、规定着装,确保着装符合安全要求;
B、此条可以扩展为食堂人员的着装是否合符要求,机修人员着装,电工,焊工,拌胶人员的着装是否符合要求等;这些内容在正式审核时均可能查到;
11.应急开关可用性检查:
备注:审核员对此项目检查的目的是验证公司应急装置的可用性,公司的其它应急装备也应进行类似的检查,如各种输送带的应急开关,漏电保护开关,消防器材等均应进行类似的检查;
12.可吸入微粒,检测,粉尘环境;
对策:提供合格的工作环境卫生检查(车间空气质量检查),风险评估。
13.油库没有禁止携带无线电子设备的标识;
对策:在油库标识,化学品仓的管理常识。
14.询问化学品管理人员:
①工作时限(主要目的看经验是不是足够)
②应急处理,及应急器材如何使用(主要目的是验证是不是有经过相应的应急培训)
备注:审核员此方法可以扩展到其它岗位,特别是有危险的岗位的人员,都可能会被查证到经验与培训
对策:经验和培训都可以从员工的档案中进行证明。
SA8000审核报告
这家企业于去年前年10月分通过SA8000审核,之后我们签下协议每两个月去给他们审核一次,引入第三方的人员进行日常监督我觉得老板很聪明,他们的客户都是大客户,国际知名鞋厂,经常出其不意地提一些关于CR方面的要求,而我的审核也需一并解决,这是我今天的审核汇总报告:
裁断:
1.电梯没有封
2.后门的门口没有限速标识
3.物料仓:灭火器没有按期检查;通道没有应急灯
4.裁断楼梯口柱子处有外露的电源线
5.2楼楼梯处护拦及大门两侧有裂缝(此种情况极有可能由建筑结构不安全所引起,故认证或者第三方机构通常会索要《工程质量鉴定报告书》,消防验收证报告,建筑工程验收报告)。
6.加工班流水线靠近烤箱两边人口需佩戴口罩;
7.半成品他物料处需安装防爆灯;
成品仓:有一电线外露;与上班时间相关的资料需要保存好
针车:
1. 流水线烤箱下面蒸汽管有漏气
2. 针车A线后面未使用的机台区域要有暂停使用的标识;
3. 三楼针车泡线处所使用的油桶上没有标识,也没有MSDS
4. 空压机没有保养
5. 三楼配料房后面的物料需要清理,内挂有不符合劳动法规的公告(各部门需一并清理;
仓库:
1、针三楼仓库物料库要有一个灭火器;
2、物料库内有许多电线外露及掉下来,需找电工处理;
3、油库及化学品仓库需要有明显的“化学品仓库”的标识,并需要有相应的MSDS;
成型:
1、 厂务楼梯处需加装防护网;
2、 中仓运鞋面简易电梯需拆除(上次有提此问题)
3、中仓上需配备灭火器
4、余品存防室门口需装防爆灯
5、 削沿条机需要有“小心烫伤”标识;
6、正在电焊的电工没有焊工证(文圣洁)
总务:
1、锅炉房压力表检定证书过期
2、锅炉房要有标识
3、伙房内要有灭鼠笼子(或其它器械灭鼠装置)
4、剩余的粮食不能直接放到地板上
一厂:管理评审需增加《管理评审决议事项追踪表》,管理评审的员工代表需包括二厂的;
投诉箱二厂目前没有;噪音计和光度计需增加一份《职业健康安全监测记录表》;
外聘保宝需保安公司提供保安员证
注意跟催综合工时批复;二厂的消防演习没有总结;健康安全委员会1分份没有记录,如果调整周期需要通知
食堂:伙房地面太脏,需每天清洗,到处是苍蝇,灭蝇器上布满苍蝇,需及时清理,食品男性员工有留长发;打菜的食堂员工口罩佩戴不标准。 收起阅读 »
CpK相关知识
CPK:Complex Process Capability index 的缩写,是现代企业用于表示制程能力的指标。CPK值越大表示品质越佳。CPK=min((X-LSL/3s),(USL-X/3s)) Cpk——过程能力指数 CPK= Min[ (USL- Mu)/3s, (Mu - LSL)/3s]
Cpk应用讲议 1. Cpk的中文定义为:制程能力指数,是某个工程或制程水准的量化反应,也是工程评估的一类指标。 2. 同Cpk息息相关的两个参数:Ca , Cp. Ca: 制程准确度。 Cp: 制程精密度。 3. Cpk, Ca, Cp三者的关系: Cpk = Cp * ( 1 - |Ca|),Cpk是Ca及Cp两者的中和反应,Ca反应的是位置关系(集中趋势),Cp反应的是散布关系(离散趋势) 4. 当选择制程站别用Cpk来作管控时,应以成本做考量的首要因素,还有是其品质特性对后制程的影响度。 5. 计算取样数据至少应有20~25组数据,方具有一定代表性。 6. 计算Cpk除收集取样数据外,还应知晓该品质特性的规格上下限(USL,LSL),才可顺利计算其值。 7. 首先可用Excel的“STDEV”函数自动计算所取样数据的标准差(σ),再计算出规格公差(T),及规格中心值(u 规格公差=规格上限-规格下限;规格中心值=(规格上限+规格下限)/2; 8. 依据公式: , 计算出制程准确度:Ca值 9. 依据公式:Cp = , 计算出制程精密度:Cp值 10. 依据公式:Cpk=Cp , 计算出制程能力指数:Cpk值 11. Cpk的评级标准:(可据此标准对计算出之制程能力指数做相应对策) A++级 Cpk≥2.0 特优 可考虑成本的降低 A+ 级 2.0 > Cpk ≥ 1.67 优 应当保持之 A 级 1.67 > Cpk ≥ 1.33 良 能力良好,状态稳定,但应尽力提升为A+级 B 级 1.33 > Cpk ≥ 1.0 一般 状态一般,制程因素稍有变异即有产生不良的危险,应利用各种资源及方法将其提升为 A级 C 级 1.0 > Cpk ≥ 0.67 差 制程不良较多,必须提升其能力 D 级 0.67 > Cpk 不可接受 其能力太差,应考虑重新整改设计制程。
1、首先我们先说明Pp、Cp两者的定义及公式Cp(Capability Indies of Process):稳定过程的能力指数,定义为容差宽度除以过程能力,不考虑过程有无偏移,一般表达式为: Pp(Performance Indies of Process):过程性能指数,定义为不考虑过程有无偏移时,容差范围除以过程性能,一般表达式为: (该指数仅用来与Cp及Cpk对比,或/和Cp、Cpk一起去度量和确认一段时间内改进的优先次序)CPU:稳定过程的上限能力指数,定义为容差范围上限除以实际过程分布宽度上限,一般表达式为:CPL:稳定过程的下限能力指数,定义为容差范围下限除以实际过程分布宽度下限,一般表达式为:
2、现在我们来阐述Cpk、Ppk的含义Cpk:这是考虑到过程中心的能力(修正)指数,定义为CPU与CPL的最小值。它等于过程均值与最近的规范界限之间的差除以过程总分布宽度的一半。即:Ppk:这是考虑到过程中心的性能(修正)指数,定义为: 或 的最小值。即:其实,公式中的K是定义分布中心μ与公差中心M的偏离度,μ与M的偏离为ε=| M-μ|
3、公式中标准差的不同含义①在Cp、Cpk中,计算的是稳定过程的能力,稳定过程中过程变差仅由普通原因引起,公式中的标准差可以通过控制图中的样本平均极差估计得出。因此,Cp、Cpk一般与控制图一起使用,首先利用控制图判断过程是否受控,如果过程不受控,要采取措施改善过程,使过程处于受控状态。确保过程受控后,再计算Cp、Cpk。②由于普通和特殊两种原因所造成的变差,可以用样本标准差S来估计,过程性能指数的计算使用该标准差。
4、几个指数的比较与说明① 无偏离的Cp表示过程加工的均匀性(稳定性),即“质量能力”,Cp越大,这质量特性的分布越“苗条”,质量能力越强;而有偏离的Cpk表示过程中心μ与公差中心M的偏离情况,Cpk越大,二者的偏离越小,也即过程中心对公差中心越“瞄准”。使过程的“质量能力”与“管理能力”二者综合的结果。Cp与Cpk的着重点不同,需要同时加以考虑。② Pp和Ppk的关系参照上面。③ 关于Cpk与Ppk的关系,这里引用QS9000中PPAP手册中的一句话:“当可能得到历史的数据或有足够的初始数据来绘制控制图时(至少100个个体样本),可以在过程稳定时计算Cpk。对于输出满足规格要求且呈可预测图形的长期不稳定过程,应该使用Ppk。”“所谓PPK,是进入大批量生产前,对小批生产的能力评价,一般要求≥1.67;而CPK,是进入大批量生产后,为保证批量生产下的产品的品质状况不至于下降,且为保证与小批生产具有同样的控制能力,所进行的生产能力的评价,一般要求≥1.33;一般来说,CPK需要借助PPK的控制界限来作控制。… …PPK是短期过程能力,即初始过程能力,一般是在初期时确认过程是否稳定,如果大于1.67即可转入长期过程能力管理CPK,至于CMK的计算方法是与PPK一样的,前提是将模具与设备作为一个整体,即必须使用合格的模具,以排除设备以外因素的影响.. 收起阅读 »
Cpk应用讲议 1. Cpk的中文定义为:制程能力指数,是某个工程或制程水准的量化反应,也是工程评估的一类指标。 2. 同Cpk息息相关的两个参数:Ca , Cp. Ca: 制程准确度。 Cp: 制程精密度。 3. Cpk, Ca, Cp三者的关系: Cpk = Cp * ( 1 - |Ca|),Cpk是Ca及Cp两者的中和反应,Ca反应的是位置关系(集中趋势),Cp反应的是散布关系(离散趋势) 4. 当选择制程站别用Cpk来作管控时,应以成本做考量的首要因素,还有是其品质特性对后制程的影响度。 5. 计算取样数据至少应有20~25组数据,方具有一定代表性。 6. 计算Cpk除收集取样数据外,还应知晓该品质特性的规格上下限(USL,LSL),才可顺利计算其值。 7. 首先可用Excel的“STDEV”函数自动计算所取样数据的标准差(σ),再计算出规格公差(T),及规格中心值(u 规格公差=规格上限-规格下限;规格中心值=(规格上限+规格下限)/2; 8. 依据公式: , 计算出制程准确度:Ca值 9. 依据公式:Cp = , 计算出制程精密度:Cp值 10. 依据公式:Cpk=Cp , 计算出制程能力指数:Cpk值 11. Cpk的评级标准:(可据此标准对计算出之制程能力指数做相应对策) A++级 Cpk≥2.0 特优 可考虑成本的降低 A+ 级 2.0 > Cpk ≥ 1.67 优 应当保持之 A 级 1.67 > Cpk ≥ 1.33 良 能力良好,状态稳定,但应尽力提升为A+级 B 级 1.33 > Cpk ≥ 1.0 一般 状态一般,制程因素稍有变异即有产生不良的危险,应利用各种资源及方法将其提升为 A级 C 级 1.0 > Cpk ≥ 0.67 差 制程不良较多,必须提升其能力 D 级 0.67 > Cpk 不可接受 其能力太差,应考虑重新整改设计制程。
1、首先我们先说明Pp、Cp两者的定义及公式Cp(Capability Indies of Process):稳定过程的能力指数,定义为容差宽度除以过程能力,不考虑过程有无偏移,一般表达式为: Pp(Performance Indies of Process):过程性能指数,定义为不考虑过程有无偏移时,容差范围除以过程性能,一般表达式为: (该指数仅用来与Cp及Cpk对比,或/和Cp、Cpk一起去度量和确认一段时间内改进的优先次序)CPU:稳定过程的上限能力指数,定义为容差范围上限除以实际过程分布宽度上限,一般表达式为:CPL:稳定过程的下限能力指数,定义为容差范围下限除以实际过程分布宽度下限,一般表达式为:
2、现在我们来阐述Cpk、Ppk的含义Cpk:这是考虑到过程中心的能力(修正)指数,定义为CPU与CPL的最小值。它等于过程均值与最近的规范界限之间的差除以过程总分布宽度的一半。即:Ppk:这是考虑到过程中心的性能(修正)指数,定义为: 或 的最小值。即:其实,公式中的K是定义分布中心μ与公差中心M的偏离度,μ与M的偏离为ε=| M-μ|
3、公式中标准差的不同含义①在Cp、Cpk中,计算的是稳定过程的能力,稳定过程中过程变差仅由普通原因引起,公式中的标准差可以通过控制图中的样本平均极差估计得出。因此,Cp、Cpk一般与控制图一起使用,首先利用控制图判断过程是否受控,如果过程不受控,要采取措施改善过程,使过程处于受控状态。确保过程受控后,再计算Cp、Cpk。②由于普通和特殊两种原因所造成的变差,可以用样本标准差S来估计,过程性能指数的计算使用该标准差。
4、几个指数的比较与说明① 无偏离的Cp表示过程加工的均匀性(稳定性),即“质量能力”,Cp越大,这质量特性的分布越“苗条”,质量能力越强;而有偏离的Cpk表示过程中心μ与公差中心M的偏离情况,Cpk越大,二者的偏离越小,也即过程中心对公差中心越“瞄准”。使过程的“质量能力”与“管理能力”二者综合的结果。Cp与Cpk的着重点不同,需要同时加以考虑。② Pp和Ppk的关系参照上面。③ 关于Cpk与Ppk的关系,这里引用QS9000中PPAP手册中的一句话:“当可能得到历史的数据或有足够的初始数据来绘制控制图时(至少100个个体样本),可以在过程稳定时计算Cpk。对于输出满足规格要求且呈可预测图形的长期不稳定过程,应该使用Ppk。”“所谓PPK,是进入大批量生产前,对小批生产的能力评价,一般要求≥1.67;而CPK,是进入大批量生产后,为保证批量生产下的产品的品质状况不至于下降,且为保证与小批生产具有同样的控制能力,所进行的生产能力的评价,一般要求≥1.33;一般来说,CPK需要借助PPK的控制界限来作控制。… …PPK是短期过程能力,即初始过程能力,一般是在初期时确认过程是否稳定,如果大于1.67即可转入长期过程能力管理CPK,至于CMK的计算方法是与PPK一样的,前提是将模具与设备作为一个整体,即必须使用合格的模具,以排除设备以外因素的影响.. 收起阅读 »
关于SA8000对出口企业的影响
中国轻工工艺品进出口商会有会员企业反映,欧美等发达国家对一些出口商要求越来越高,他们不仅关注商品价格,还关心商品的生产过程是否环保、生产商是否具有社会责任感等问题甚至要求企业进行SA8000认证。在2003年12月玩具分会第一届第二次理事会上,晋江美斯达玩具有限公司就介绍了在与美国沃尔玛公司合作中,应美方要求,增加投入,改造相关设备,达到沃尔玛公司要求标准的情况。应该说,在目前状况下,我国很多企业要达到SA8000标准还有相当的难度。
SA8000(SOCIAL ACCOUNTABILITY 8000)即企业社会责任标准,它规定了企业必须承担的对社会和利益相关者的责任,对工作环境、员工健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题指定了最低要求,例如禁止雇佣童工和必须消除性别或种族歧视等。
设在美国纽约的社会责任国际组织(SAI)是目前全球唯一一个SA8000国际统一认证机构,它所推出的社会责任标准取自于国际劳工组织公约、联合国共同人权宣言和联合国儿童权利公约。内容主要包括童工、强迫劳动、健康与安全保密、结社自由和集体谈判权利、歧视、纪律处分、工时、报酬、管理系统等方面的规定。
目前,SA8000正逐步得到国际社会的认可。德国进口商协会已制定了《社会责任行为准则》,要求德国进口商应按照SA8000标准,对其供应商的社会行为进行审查。该准则有可能被法国和荷兰的进口商协会所采用。据悉美国、法国、意大利等一些传统采购中国轻工业产品的贸易组织也正在讨论一项协议,要求将中国纺织品、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证作为选择供应商的标准。 SA8000最终可能与ISO9000和ISO14000一样为国际社会所广泛接受。
通过了解,我们认为SA8000对我国产品出口可能造成如下负面影响:
1、我国服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等行业受影响较大。据估计,从1995年以来,我国沿海地区已有8000多家这些产品的生产企业接受过欧美跨国公司的社会责任审核。
2、部分不符SA8000标准的工厂被取消供应商资格。特别是近两年来,美国沃尔玛、法国家乐福等跨国零售集团都加大了在中国直接采购的力度,他们在选择供应商时不仅看重产品的质量和价格,对劳工福利问题也同样看重,一些中国企业因为达不到SA8000的要求而被取消供应商的资格。同时,也有少数企业因SA8000要求较高和检查烦琐而却步。
3、加大产品的成本。现阶段,我国这些行业的部分工厂还严重存在着工作时间较长、职工福利较低、生活环境较差等现象,要完全达到SA8000的标准,需要有较大的投入,这样势必增加产品的成本,对我国目前主要以低价为竞争利器的企业来说,将在一定程度上降低他们产品的竞争力。
因此,我国企业和相关部门要及早应对,采取必要措施,努力降低SA8000对我国出口带来的负面影响。 收起阅读 »
SA8000(SOCIAL ACCOUNTABILITY 8000)即企业社会责任标准,它规定了企业必须承担的对社会和利益相关者的责任,对工作环境、员工健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题指定了最低要求,例如禁止雇佣童工和必须消除性别或种族歧视等。
设在美国纽约的社会责任国际组织(SAI)是目前全球唯一一个SA8000国际统一认证机构,它所推出的社会责任标准取自于国际劳工组织公约、联合国共同人权宣言和联合国儿童权利公约。内容主要包括童工、强迫劳动、健康与安全保密、结社自由和集体谈判权利、歧视、纪律处分、工时、报酬、管理系统等方面的规定。
目前,SA8000正逐步得到国际社会的认可。德国进口商协会已制定了《社会责任行为准则》,要求德国进口商应按照SA8000标准,对其供应商的社会行为进行审查。该准则有可能被法国和荷兰的进口商协会所采用。据悉美国、法国、意大利等一些传统采购中国轻工业产品的贸易组织也正在讨论一项协议,要求将中国纺织品、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证作为选择供应商的标准。 SA8000最终可能与ISO9000和ISO14000一样为国际社会所广泛接受。
通过了解,我们认为SA8000对我国产品出口可能造成如下负面影响:
1、我国服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等行业受影响较大。据估计,从1995年以来,我国沿海地区已有8000多家这些产品的生产企业接受过欧美跨国公司的社会责任审核。
2、部分不符SA8000标准的工厂被取消供应商资格。特别是近两年来,美国沃尔玛、法国家乐福等跨国零售集团都加大了在中国直接采购的力度,他们在选择供应商时不仅看重产品的质量和价格,对劳工福利问题也同样看重,一些中国企业因为达不到SA8000的要求而被取消供应商的资格。同时,也有少数企业因SA8000要求较高和检查烦琐而却步。
3、加大产品的成本。现阶段,我国这些行业的部分工厂还严重存在着工作时间较长、职工福利较低、生活环境较差等现象,要完全达到SA8000的标准,需要有较大的投入,这样势必增加产品的成本,对我国目前主要以低价为竞争利器的企业来说,将在一定程度上降低他们产品的竞争力。
因此,我国企业和相关部门要及早应对,采取必要措施,努力降低SA8000对我国出口带来的负面影响。 收起阅读 »
全面理解积极应对SA8000
最近一个时期,SA8000的字眼频繁出现在各种传媒上。"美国将把SA8000的大棒挥向中国","要警惕欧美发达国家以SA8000构筑对中国的贸易壁垒","要防止SA8000这口新的陷阱","如果欧美启动SA8000机制,对我国劳动密集型产业的出口企业的打击将是毁灭性的"等等。这些说法究竟有没有道理呢?
SA8000对中国企业乃至中国社会,是福还是祸,是机遇还是陷阱,是大棒还是胡萝卜,是拒绝还是接受,是被动接受还是主动拥抱等等,在下结论之前,我们不妨从多重视角看一看再说不迟。
SA8000不是“帝国主义的阴谋”
如果我们放眼看世界,社会责任国际运动由来已久。据有的专家介绍,上个世界90年代前后,我国曾对西方企业制度进行考察。在考察报告中对现代企业制度的特征概括了五条,第五条就是企业的社会责任。可不知何故,我们在讲现代企业制度的特征时只有前面四条即"产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学",社会责任这一条被省略(或者忽略)了。现在看来,这个省略(或忽略)的后果是严重的,正应了"人无远虑,必有近忧"这句老话。
随着科技的发展和社会进步,西方企业管理相继经历了从工具人、经济人到社会人、观念人的阶段,《世界人权宣言》的思想也逐步在企业和社会公众中扎下根来,资本主义早期的血腥管理逐步被人本管理取代,"血汗工资"、"血汗工厂"的做法逐步被摒弃,利润最大化不再是惟一的目标。在获取利润的同时,主动承担社会责任逐步成为企业的选择,如企业不承担社会责任,社会公众就会迫使其承担。许多跨国公司都制订出本企业的社会责任条例,将人权原则、国际劳工标准和环保要求写进条例之中,并安排专门管理人员督促落实。
2000年,有关组织曾作了一次全球性的"新千年调查",访问了23个发达国家的25000多人。结果显示,被访问者中,有79%的人认为跨国公司应对工人的安全、健康负完全的责任,73%的人认为跨国企业应对环境保护负完全责任,72%的人认为跨国公司应对禁止童工负完全责任。
2001年,有关组织在欧美国家曾作过一次消费者调查,其中70%的人认为公司对社会责任的承诺,是他们购买产品或服务时考虑的一个重要因素,58%的人认为公司对劳工问题没有给予足够的关注,超过50%的人表示会对没有社会责任的公司采取负面行动,20%的人表示已对没有社会责任的公司采取了"惩罚"行动。
当今世界,不仅发达国家将劳工标准与国际贸易挂钩、与对外投资挂钩,而且消费者和投资者都非常关注跨国公司的劳工问题,他们分别运用"良心购买权力"和"良心投资手段",对跨国公司施加重大影响。据报道,仅1999年,美国的道德投资额就超过了2万亿美元。与此同时,非政府组织、大众媒体和社会公众也对跨国公司的劳工问题紧盯不放,经常采取"游行""抗议"等方式,迫使跨国公司及其在发展中国家中的合约工厂放弃"血汗工资"、"血汗工厂"的谋利手段而弃恶从善。SA8000正是这一国际潮流的产物。它于1997年8月出台之后,首先在发达国家继而在全球范围内得到了广泛的认同与支持。
由此可见,SA8000并非"帝国主义的阴谋"。如果硬要算也只能算作阳谋。在WTO框架之下将劳工标准与国际贸易挂钩,已成为一种不可逆转的国际趋势。谁若违反,就会受到国际社会的谴责与制裁。
当然也应该看到,SA8000虽然不是"帝国主义的阴谋",但它确实具有贸易壁垒的作用与性质,发达国家在强制推行SA8000背后,也有着不可否认的利己的主观动机。
欧美国家强制推行SA8000标准,在法理上以《世界人权宣言》等为依据,在经济上则是以"劳动力倾销理论"作基础。他们认为,由于发展中国家未能遵守国际劳工标准使工资水平极低,而发达国家的工资水平很高,这就使发达国家的同类产品在竞争中处于不公平地位,造成发达国家就业机会减少,因此发达国家就要以国际劳工标准作壁垒来对付发展中国家低劳工标准的冲击,保护本国相应的产业和就业机会。为此,他们就会对违背SA8000的企业产品采取征收附加税、限制或禁止进口、强制性贸易措施,利用民间力量和公众舆论遣责等措施。这样就会导致贸易保护主义的抬头,既对发展中国家经济造成一定冲击,又不利于整个世界的协调发展。况且,强者制定规则、标准,弱者跟随执行,这本身也是一种不公平。
把“大棒”变成杠杆
SA8000对中国的劳动密集型出口企业,是一剂苦药,但未必不是良药;是一根挥舞的大棒,但未必不是一支有力的杠杆。
良药是对症的药。SA8000关注的问题正是中国企业乃至中国社会必须关注并且正在关注的问题。
据有关专家的分析,中国企业的劳工问题主要表现在以下方面:1.非法雇佣童工;2.违法使用未成年工;3.收取职工押金、扣押身份证和限制人身自由;4.侮辱体罚工人,侵犯工人人身权利;5.超时加班加点;6.工资低于最低工资标准,不依法支付加班费;7.社会保险覆盖率太低;8.扣押拖欠职工工资,尤其是拖欠民工工资;9.没有提供法定的福利待遇;10.工人住宿拥挤,宿舍条件太差;11.厂房安全出口不够,矿难频发;12.消防器材不够;13.工人消防训练不够;14.有毒有害化学品的保管使用不当;15.工作条件太差,个人防护用品缺乏;16.特种人员和特种设备安全管理差;17.没有工会组织或者形同虚设;18.就业的性别、户籍、城乡、学历、年龄等歧视突出;19.女职工的"三期"保护落实差;20.对员工冷漠,缺乏人文关怀。
上述问题,不仅在中国本土企业存在,在中国的"三资"企业中也存在。据中华全国总工会对广东省的外资企业所作的调查,其统计数字令人担忧:1/4的员工不能按月领取工资;50%的工人被迫每天工作在8小时以上;62%的工人一周工作7天;1/5的人经常受到身体或精神上的骚扰;半数以上的工人的收入低于最低工资标准。据《工人日报》报道,仅1998年在广东某市外资企业打工的工人,一年里就被机器切断了10000多只手掌或手指。这种状况不独广东省有,其他省市也存在。
"良药苦口利治病,忠言逆耳利于行"。针对中国企业劳工问题,美国一些政府官员这样评论:"如果中国企业不从根本上改善劳工状况,就很难保持长久的竞争力,也不可能获得与其他国家企业平等的权力。"早在20世纪90年代中期,我国沿海几家外资企业相继发生烧死数十名打工妹的恶性事故和工人宿舍倒塌事故。对此,国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长尼尔•克内先生就此致信当时的总理李鹏:"你们在发展经济的过程中还准备死多少人?特别地,我们要求你们政府建立相应的监督制度,并停止将工人宿舍设在工厂厂房的做法。否则,我们将不得不联合所有发达国家,对你们的皮革、纺织品出口实行限制。"当我们读着这些气势咄咄逼人的言论与质询的文字时,不应条件反射式的将此仅仅看作是一种威胁与不恭而讳疾忌医,相反,应该反躬自省,把SA8000看作对症之药,切实解决存在的问题。
如果我们这样提出问题、认识问题和解决问题,SA8000就不是"大棒"而是杠杆。
可能有些读者尤其是劳动密集型企业的读者会不以为然,认为明明被暂停订单甚至被撤销订单了,还说不是"大棒"是杠杆,岂不是说瞎话?
的确,订单被停或被撤是令人痛苦的,情非所愿的。但要看到,订单暂停或被撤是由于未能经受住跨国公司的社会责任审核所致,通过审核的企业却能获得更多的订单。这说明企业只要达到SA8000标准,通过了认证,就获取了国际市场的通行证。况且,难道没有跨国公司的停单或撤单"惩罚",我们就能心安理得地继续逃避企业应尽的社会责任、让劳工问题长期存在下去吗?肯定不能!因此,与其抱怨叹息、拖延逃避,不如主动迎战、积极达标,把失去的订单与市场重新夺回来,以短期之痛苦换长远之发展,这才是正理和正途。
事实上,许多跨国公司就是把推行SA8000作为推动企业发展的杠杆对待的。他们不约而同地概括出推行SA8000的6大益处:即保护公司品牌形象,避免公司声誉受损;改善公司守法意识,避免负面的法律诉讼;满足消费者需求,避免消费者抵制而失去市场;关注股东意见,避免股价下跌造成投资减少;避免贸易制裁;提高生产率,优化供应链管理。如几年前耐克公司由于合约工厂条件方面的问题遭到媒体和公众的强烈批评,使该公司丢失了部分市场,后来通过认真整改达标又很快恢复了市场份额。据美国的另一知名运动鞋公司New Baiance的报告,其在中国的合约工厂通过实施SA8000标准,工作时间减少了,生产率提高了25%,发挥了良好的杠杆作用。相反,企业不按SA8000办事,就会像《质量文摘》的伊丽莎白•拉森指出的那样:"如果工厂环境让工人感到不舒服的话,是很难生产出优质产品的。漫长的工作时间、不安全的工作条件、不公正的工资待遇、歧视性的政策,必然会使员工不满、产品质量下降。"
以人为本的助推器
毋庸讳言,如果欧美国家启动SA8000机制,对中国产业界尤其是皮革、服装、鞋帽等劳动密型产业会造成重大损失,对该类出口企业造成严重打击。但是如果转变观念主动应战,就会使这种损失和打击短期化、暂时化,一旦通过SA8000认证,我们的企业就会获得突飞猛进的发展。
应该承认,接受社会责任审核或SA8000达标,的确会在一定时期和范围内增加企业产品的劳动成本。但是也要看到利用SA8000改善企业的生产经营与管理,重新设计制造成本的构成是完全可能的。当今时代,单纯依靠低工资的劳动力降低成本参与市场竞争,已经越来越困难了。低成本应建立在高科技和科学管理及SA8000标准之上,而不是建立在员工的超低工资水平之上,或违反SA8000标准之上。国内外的实践都表明,企业进行良好的社会责任管理,不仅可以获得良好的社会效益,而且可以获得长远的商业利益。与传统经济学理论认为的企业承担社会责任会加重企业负担、影响其利益相反,企业承担社会责任与企业的经济绩效呈正相关关系。如沃尔玛坚持用SA8000审核其供应商,仍做到了世界第一位,通用电气坚持自己的全球责任观,做到了美国第二位,等等,都是很有说服力的例子。
如果说SA8000是风行欧美的社会责任运动的产物和成果的话,那么由于这个运动包括的"遵守商德、保护劳工权利、保护生态环境、发展慈善事业、捐助公益事业、保护弱势群体"等等内容具有世界的普遍性与人类的共通性,因而SA8000的标准也具有世界的普遍性和人类的共通性。对中国企业而言,不是要不要遵守SA8000的问题,而是迟早与快慢的问题。在市场竞争如此激烈的条件下,早比迟好,快比慢强,这是不言而喻的。
有些人认为,SA8000针对的是劳动密集型企业和出口企业,与非劳动密集型企业和非出口企业无关或关系不大。这种看法是错误的。因为SA8000标准是普遍的,不受地域、行业、企业规模的限制。必须认识到,SA8000标准既是外在市场变迁所强制要求的,也是中国企业与中国社会的内在改革以及文明与进步所必需的,是外在要求与内在需要的统一。
SA8000是企业继ISO9000和ISO14000之后的最新管理体系标准,反映了企业管理的新趋势。它把人本管理、商业道德和精神文明等指标化,使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准,使人本管理、人文关怀和人性化告别了抽象与模糊,变成在实践中可操作、可衡量、可对照的尺子和镜子。一个企业是否做到了人本管理,用SA8000标准称量一下就可审核出来,由不得你口吐莲花或妙笔生花地糊弄一番。人本管理我们已讲了多年,效果如何,是真是假,用SA8000标准一量就清楚了。
SA8000与党的十六届三中全会提出的以人为本的发展观是相吻合的。可以这样说,SA8000是落实以人为本的新发展观的起码要求。一个地方、一个部门、一个企业,是否在按新的发展观办事,是否做到了"权为民所用,情为民所系,利为民所谋",也可用SA8000标准作一个初步的检测。解决中国劳工存在的问题,使之符合SA8000标准,既是企业的责任,也是政府和整个社会的责任。比如全国拖欠民工工资达1000亿元之巨,政府的拖欠就负有不可推卸的责任。《劳动法》不能很好遵守,政府的执法水平也是一个关键的因素。所以,SA8000既考验着中国企业,也考验着中国政府,更考验着中国社会的民主、法制与文明水平。
SA8000标准与"三个代表"重要思想具有一致性。劳动者是生产力中最活跃的因素,劳工是最广大人民群众的构成主体,社会责任管理既是先进的企业管理,也是先进企业文化的重要内容。这不是牵强附会,事实就是如此。如果我们能以较快的速度和有力的措施按SA8000标准推动中国劳工问题的有效解决,"三个代表"的落实就向前跨进了一大步,以人为本的发展观的落实就向前跨进了一大步,中国企业与社会的现代文明水平就向前跨进了一大步。
SA8000是以人为本的强大助推器。但是我们还应清醒地看到,它的推行不可能一帆风顺。其中阻力,除了企业经营者的惟利是图、患得患失之外,中国封建传统的等级特权意识,计划经济体制下形成的旧观念,尤其是在社会转型期形成的官商勾结起来对劳工权益的践踏与漠视,以及片面政绩观导致的对企业违反《劳动法》行为的姑息与纵容等等,都是必须认真克服的。推行SA8000是对利益格局的重大调整,而列宁说"利益比任何几何公理要顽强得多"。所以,推行SA8000标准需要远见卓识和坚定不移,才能使这种利益调整成为企业、政府与社会进步的强大推动力。 收起阅读 »
SA8000对中国企业乃至中国社会,是福还是祸,是机遇还是陷阱,是大棒还是胡萝卜,是拒绝还是接受,是被动接受还是主动拥抱等等,在下结论之前,我们不妨从多重视角看一看再说不迟。
SA8000不是“帝国主义的阴谋”
如果我们放眼看世界,社会责任国际运动由来已久。据有的专家介绍,上个世界90年代前后,我国曾对西方企业制度进行考察。在考察报告中对现代企业制度的特征概括了五条,第五条就是企业的社会责任。可不知何故,我们在讲现代企业制度的特征时只有前面四条即"产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学",社会责任这一条被省略(或者忽略)了。现在看来,这个省略(或忽略)的后果是严重的,正应了"人无远虑,必有近忧"这句老话。
随着科技的发展和社会进步,西方企业管理相继经历了从工具人、经济人到社会人、观念人的阶段,《世界人权宣言》的思想也逐步在企业和社会公众中扎下根来,资本主义早期的血腥管理逐步被人本管理取代,"血汗工资"、"血汗工厂"的做法逐步被摒弃,利润最大化不再是惟一的目标。在获取利润的同时,主动承担社会责任逐步成为企业的选择,如企业不承担社会责任,社会公众就会迫使其承担。许多跨国公司都制订出本企业的社会责任条例,将人权原则、国际劳工标准和环保要求写进条例之中,并安排专门管理人员督促落实。
2000年,有关组织曾作了一次全球性的"新千年调查",访问了23个发达国家的25000多人。结果显示,被访问者中,有79%的人认为跨国公司应对工人的安全、健康负完全的责任,73%的人认为跨国企业应对环境保护负完全责任,72%的人认为跨国公司应对禁止童工负完全责任。
2001年,有关组织在欧美国家曾作过一次消费者调查,其中70%的人认为公司对社会责任的承诺,是他们购买产品或服务时考虑的一个重要因素,58%的人认为公司对劳工问题没有给予足够的关注,超过50%的人表示会对没有社会责任的公司采取负面行动,20%的人表示已对没有社会责任的公司采取了"惩罚"行动。
当今世界,不仅发达国家将劳工标准与国际贸易挂钩、与对外投资挂钩,而且消费者和投资者都非常关注跨国公司的劳工问题,他们分别运用"良心购买权力"和"良心投资手段",对跨国公司施加重大影响。据报道,仅1999年,美国的道德投资额就超过了2万亿美元。与此同时,非政府组织、大众媒体和社会公众也对跨国公司的劳工问题紧盯不放,经常采取"游行""抗议"等方式,迫使跨国公司及其在发展中国家中的合约工厂放弃"血汗工资"、"血汗工厂"的谋利手段而弃恶从善。SA8000正是这一国际潮流的产物。它于1997年8月出台之后,首先在发达国家继而在全球范围内得到了广泛的认同与支持。
由此可见,SA8000并非"帝国主义的阴谋"。如果硬要算也只能算作阳谋。在WTO框架之下将劳工标准与国际贸易挂钩,已成为一种不可逆转的国际趋势。谁若违反,就会受到国际社会的谴责与制裁。
当然也应该看到,SA8000虽然不是"帝国主义的阴谋",但它确实具有贸易壁垒的作用与性质,发达国家在强制推行SA8000背后,也有着不可否认的利己的主观动机。
欧美国家强制推行SA8000标准,在法理上以《世界人权宣言》等为依据,在经济上则是以"劳动力倾销理论"作基础。他们认为,由于发展中国家未能遵守国际劳工标准使工资水平极低,而发达国家的工资水平很高,这就使发达国家的同类产品在竞争中处于不公平地位,造成发达国家就业机会减少,因此发达国家就要以国际劳工标准作壁垒来对付发展中国家低劳工标准的冲击,保护本国相应的产业和就业机会。为此,他们就会对违背SA8000的企业产品采取征收附加税、限制或禁止进口、强制性贸易措施,利用民间力量和公众舆论遣责等措施。这样就会导致贸易保护主义的抬头,既对发展中国家经济造成一定冲击,又不利于整个世界的协调发展。况且,强者制定规则、标准,弱者跟随执行,这本身也是一种不公平。
把“大棒”变成杠杆
SA8000对中国的劳动密集型出口企业,是一剂苦药,但未必不是良药;是一根挥舞的大棒,但未必不是一支有力的杠杆。
良药是对症的药。SA8000关注的问题正是中国企业乃至中国社会必须关注并且正在关注的问题。
据有关专家的分析,中国企业的劳工问题主要表现在以下方面:1.非法雇佣童工;2.违法使用未成年工;3.收取职工押金、扣押身份证和限制人身自由;4.侮辱体罚工人,侵犯工人人身权利;5.超时加班加点;6.工资低于最低工资标准,不依法支付加班费;7.社会保险覆盖率太低;8.扣押拖欠职工工资,尤其是拖欠民工工资;9.没有提供法定的福利待遇;10.工人住宿拥挤,宿舍条件太差;11.厂房安全出口不够,矿难频发;12.消防器材不够;13.工人消防训练不够;14.有毒有害化学品的保管使用不当;15.工作条件太差,个人防护用品缺乏;16.特种人员和特种设备安全管理差;17.没有工会组织或者形同虚设;18.就业的性别、户籍、城乡、学历、年龄等歧视突出;19.女职工的"三期"保护落实差;20.对员工冷漠,缺乏人文关怀。
上述问题,不仅在中国本土企业存在,在中国的"三资"企业中也存在。据中华全国总工会对广东省的外资企业所作的调查,其统计数字令人担忧:1/4的员工不能按月领取工资;50%的工人被迫每天工作在8小时以上;62%的工人一周工作7天;1/5的人经常受到身体或精神上的骚扰;半数以上的工人的收入低于最低工资标准。据《工人日报》报道,仅1998年在广东某市外资企业打工的工人,一年里就被机器切断了10000多只手掌或手指。这种状况不独广东省有,其他省市也存在。
"良药苦口利治病,忠言逆耳利于行"。针对中国企业劳工问题,美国一些政府官员这样评论:"如果中国企业不从根本上改善劳工状况,就很难保持长久的竞争力,也不可能获得与其他国家企业平等的权力。"早在20世纪90年代中期,我国沿海几家外资企业相继发生烧死数十名打工妹的恶性事故和工人宿舍倒塌事故。对此,国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长尼尔•克内先生就此致信当时的总理李鹏:"你们在发展经济的过程中还准备死多少人?特别地,我们要求你们政府建立相应的监督制度,并停止将工人宿舍设在工厂厂房的做法。否则,我们将不得不联合所有发达国家,对你们的皮革、纺织品出口实行限制。"当我们读着这些气势咄咄逼人的言论与质询的文字时,不应条件反射式的将此仅仅看作是一种威胁与不恭而讳疾忌医,相反,应该反躬自省,把SA8000看作对症之药,切实解决存在的问题。
如果我们这样提出问题、认识问题和解决问题,SA8000就不是"大棒"而是杠杆。
可能有些读者尤其是劳动密集型企业的读者会不以为然,认为明明被暂停订单甚至被撤销订单了,还说不是"大棒"是杠杆,岂不是说瞎话?
的确,订单被停或被撤是令人痛苦的,情非所愿的。但要看到,订单暂停或被撤是由于未能经受住跨国公司的社会责任审核所致,通过审核的企业却能获得更多的订单。这说明企业只要达到SA8000标准,通过了认证,就获取了国际市场的通行证。况且,难道没有跨国公司的停单或撤单"惩罚",我们就能心安理得地继续逃避企业应尽的社会责任、让劳工问题长期存在下去吗?肯定不能!因此,与其抱怨叹息、拖延逃避,不如主动迎战、积极达标,把失去的订单与市场重新夺回来,以短期之痛苦换长远之发展,这才是正理和正途。
事实上,许多跨国公司就是把推行SA8000作为推动企业发展的杠杆对待的。他们不约而同地概括出推行SA8000的6大益处:即保护公司品牌形象,避免公司声誉受损;改善公司守法意识,避免负面的法律诉讼;满足消费者需求,避免消费者抵制而失去市场;关注股东意见,避免股价下跌造成投资减少;避免贸易制裁;提高生产率,优化供应链管理。如几年前耐克公司由于合约工厂条件方面的问题遭到媒体和公众的强烈批评,使该公司丢失了部分市场,后来通过认真整改达标又很快恢复了市场份额。据美国的另一知名运动鞋公司New Baiance的报告,其在中国的合约工厂通过实施SA8000标准,工作时间减少了,生产率提高了25%,发挥了良好的杠杆作用。相反,企业不按SA8000办事,就会像《质量文摘》的伊丽莎白•拉森指出的那样:"如果工厂环境让工人感到不舒服的话,是很难生产出优质产品的。漫长的工作时间、不安全的工作条件、不公正的工资待遇、歧视性的政策,必然会使员工不满、产品质量下降。"
以人为本的助推器
毋庸讳言,如果欧美国家启动SA8000机制,对中国产业界尤其是皮革、服装、鞋帽等劳动密型产业会造成重大损失,对该类出口企业造成严重打击。但是如果转变观念主动应战,就会使这种损失和打击短期化、暂时化,一旦通过SA8000认证,我们的企业就会获得突飞猛进的发展。
应该承认,接受社会责任审核或SA8000达标,的确会在一定时期和范围内增加企业产品的劳动成本。但是也要看到利用SA8000改善企业的生产经营与管理,重新设计制造成本的构成是完全可能的。当今时代,单纯依靠低工资的劳动力降低成本参与市场竞争,已经越来越困难了。低成本应建立在高科技和科学管理及SA8000标准之上,而不是建立在员工的超低工资水平之上,或违反SA8000标准之上。国内外的实践都表明,企业进行良好的社会责任管理,不仅可以获得良好的社会效益,而且可以获得长远的商业利益。与传统经济学理论认为的企业承担社会责任会加重企业负担、影响其利益相反,企业承担社会责任与企业的经济绩效呈正相关关系。如沃尔玛坚持用SA8000审核其供应商,仍做到了世界第一位,通用电气坚持自己的全球责任观,做到了美国第二位,等等,都是很有说服力的例子。
如果说SA8000是风行欧美的社会责任运动的产物和成果的话,那么由于这个运动包括的"遵守商德、保护劳工权利、保护生态环境、发展慈善事业、捐助公益事业、保护弱势群体"等等内容具有世界的普遍性与人类的共通性,因而SA8000的标准也具有世界的普遍性和人类的共通性。对中国企业而言,不是要不要遵守SA8000的问题,而是迟早与快慢的问题。在市场竞争如此激烈的条件下,早比迟好,快比慢强,这是不言而喻的。
有些人认为,SA8000针对的是劳动密集型企业和出口企业,与非劳动密集型企业和非出口企业无关或关系不大。这种看法是错误的。因为SA8000标准是普遍的,不受地域、行业、企业规模的限制。必须认识到,SA8000标准既是外在市场变迁所强制要求的,也是中国企业与中国社会的内在改革以及文明与进步所必需的,是外在要求与内在需要的统一。
SA8000是企业继ISO9000和ISO14000之后的最新管理体系标准,反映了企业管理的新趋势。它把人本管理、商业道德和精神文明等指标化,使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准,使人本管理、人文关怀和人性化告别了抽象与模糊,变成在实践中可操作、可衡量、可对照的尺子和镜子。一个企业是否做到了人本管理,用SA8000标准称量一下就可审核出来,由不得你口吐莲花或妙笔生花地糊弄一番。人本管理我们已讲了多年,效果如何,是真是假,用SA8000标准一量就清楚了。
SA8000与党的十六届三中全会提出的以人为本的发展观是相吻合的。可以这样说,SA8000是落实以人为本的新发展观的起码要求。一个地方、一个部门、一个企业,是否在按新的发展观办事,是否做到了"权为民所用,情为民所系,利为民所谋",也可用SA8000标准作一个初步的检测。解决中国劳工存在的问题,使之符合SA8000标准,既是企业的责任,也是政府和整个社会的责任。比如全国拖欠民工工资达1000亿元之巨,政府的拖欠就负有不可推卸的责任。《劳动法》不能很好遵守,政府的执法水平也是一个关键的因素。所以,SA8000既考验着中国企业,也考验着中国政府,更考验着中国社会的民主、法制与文明水平。
SA8000标准与"三个代表"重要思想具有一致性。劳动者是生产力中最活跃的因素,劳工是最广大人民群众的构成主体,社会责任管理既是先进的企业管理,也是先进企业文化的重要内容。这不是牵强附会,事实就是如此。如果我们能以较快的速度和有力的措施按SA8000标准推动中国劳工问题的有效解决,"三个代表"的落实就向前跨进了一大步,以人为本的发展观的落实就向前跨进了一大步,中国企业与社会的现代文明水平就向前跨进了一大步。
SA8000是以人为本的强大助推器。但是我们还应清醒地看到,它的推行不可能一帆风顺。其中阻力,除了企业经营者的惟利是图、患得患失之外,中国封建传统的等级特权意识,计划经济体制下形成的旧观念,尤其是在社会转型期形成的官商勾结起来对劳工权益的践踏与漠视,以及片面政绩观导致的对企业违反《劳动法》行为的姑息与纵容等等,都是必须认真克服的。推行SA8000是对利益格局的重大调整,而列宁说"利益比任何几何公理要顽强得多"。所以,推行SA8000标准需要远见卓识和坚定不移,才能使这种利益调整成为企业、政府与社会进步的强大推动力。 收起阅读 »
SA8000咨询培训课程内容及安排
老外看CoPQ
晚上和同事一起请两个老外监造吃西餐,特有意思。
从吃饭就看得出来老外和中国人思维的不同。比如点餐:老外看着花花绿绿的菜单口水都要出来了,好多品种都想尝一尝。我们在一旁热情的招呼:“别客气,想吃什么就点什么,管它套餐还是单点。。。”但他们还是很自觉的各人只点了一个套餐。看那个印度监造很想多尝一尝咖喱鸡排,我便建议他点一个和大家一起吃,他于是和他的德国老板商量起来:“我们两人一人一半?OK?”
那份鸡排上来后,他们两个人真的用刀比划着按直线均分切开,令我忍俊不禁。还有那个德国佬切起羊排来,刷刷刷,一丝肉都不剩,吃得只剩光秃秃的几根骨头,速度特快。“好家伙,他们用刀可比我们用筷子复杂多了!”一同事嘀咕。“看他吃东西的样子,就知道这人办事干脆利落,不好对付!”我低语。直到最后一刻,两老外点的菜、酒被吃得精光,而我们中国人为自己点的,帮大家点的东西至少剩了四分之一。
实际上每次和老外一起吃饭,老外基本上都能很好的预估和控制自己的食量,或者说他们在做事情之前习惯花点时间筹划一下,而我们中国人基本上从点菜起就随心所欲,或为充面子点一大桌子。不仅吃饭,购物也一样,在中国的超市,拎几大袋五花八门的物品出门的人比比皆是,但你在美国超市通常会看到大多数人只拎了一点必要食品。有次陪美国来的一位工厂质量总监逛武汉销品贸,整整3个小时,没有买到他计划给夫人和邻居买的衣物(号码偏小或质量太差),最后为了纪念他到武汉一游,只跑到星巴克去买了只刻有Wuhan的杯子送给他集星巴克杯子的儿媳妇,实在令我咋舌。
饭吃得差不多了,我把名片发给俩老外。那德国人特老实的问我CoPQ是啥意思,我长话短说的给他介绍了是NCR成本、Warranty索赔之类的意思。“那你每天岂不是很忙?工厂里有那么多的返工返修,有时甚至比正常生产还多?”我笑笑,告诉他我不是太忙, 因为车间不会把每件返修的事都告诉我,他意味深长的说这个他很懂。谈到CoPQ靠货币数值吸引管理层关注质量,他的聪颖令我非常佩服。他下面对CoPQ的理解马上正确:“如果在一开始做产品的时候,好好做,有问题了,好好检查纠正,就不至于马马虎虎传到下道工序,害后面的人无法按标准工序操作,终检时产品无论如何也不能完全满足要求了。而这样一步错,步步错的结果,就是返修成本越来越高,利润越来越少。。。”
回想起我刚从事CoPQ工作时,成天找我的美国领导要求给我培训CoPQ,而我的领导很不理解的说:“这还用培训?CoPQ的理论在美国公司是人人皆知的东西——做事情不正确就要付出代价!你们中国人那么聪明,这么简单的道理还需要培训?”
想想我们中国人吃饭时和老外的差异,大概就可以想通为什么中国人普遍觉得CoPQ难,而老外觉得不难了——老外在生活的点点滴滴中习惯预估、计划、“言必行,行必果”、纠正、满足要求,而中国人,呵呵。。。
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从吃饭就看得出来老外和中国人思维的不同。比如点餐:老外看着花花绿绿的菜单口水都要出来了,好多品种都想尝一尝。我们在一旁热情的招呼:“别客气,想吃什么就点什么,管它套餐还是单点。。。”但他们还是很自觉的各人只点了一个套餐。看那个印度监造很想多尝一尝咖喱鸡排,我便建议他点一个和大家一起吃,他于是和他的德国老板商量起来:“我们两人一人一半?OK?”
那份鸡排上来后,他们两个人真的用刀比划着按直线均分切开,令我忍俊不禁。还有那个德国佬切起羊排来,刷刷刷,一丝肉都不剩,吃得只剩光秃秃的几根骨头,速度特快。“好家伙,他们用刀可比我们用筷子复杂多了!”一同事嘀咕。“看他吃东西的样子,就知道这人办事干脆利落,不好对付!”我低语。直到最后一刻,两老外点的菜、酒被吃得精光,而我们中国人为自己点的,帮大家点的东西至少剩了四分之一。
实际上每次和老外一起吃饭,老外基本上都能很好的预估和控制自己的食量,或者说他们在做事情之前习惯花点时间筹划一下,而我们中国人基本上从点菜起就随心所欲,或为充面子点一大桌子。不仅吃饭,购物也一样,在中国的超市,拎几大袋五花八门的物品出门的人比比皆是,但你在美国超市通常会看到大多数人只拎了一点必要食品。有次陪美国来的一位工厂质量总监逛武汉销品贸,整整3个小时,没有买到他计划给夫人和邻居买的衣物(号码偏小或质量太差),最后为了纪念他到武汉一游,只跑到星巴克去买了只刻有Wuhan的杯子送给他集星巴克杯子的儿媳妇,实在令我咋舌。
饭吃得差不多了,我把名片发给俩老外。那德国人特老实的问我CoPQ是啥意思,我长话短说的给他介绍了是NCR成本、Warranty索赔之类的意思。“那你每天岂不是很忙?工厂里有那么多的返工返修,有时甚至比正常生产还多?”我笑笑,告诉他我不是太忙, 因为车间不会把每件返修的事都告诉我,他意味深长的说这个他很懂。谈到CoPQ靠货币数值吸引管理层关注质量,他的聪颖令我非常佩服。他下面对CoPQ的理解马上正确:“如果在一开始做产品的时候,好好做,有问题了,好好检查纠正,就不至于马马虎虎传到下道工序,害后面的人无法按标准工序操作,终检时产品无论如何也不能完全满足要求了。而这样一步错,步步错的结果,就是返修成本越来越高,利润越来越少。。。”
回想起我刚从事CoPQ工作时,成天找我的美国领导要求给我培训CoPQ,而我的领导很不理解的说:“这还用培训?CoPQ的理论在美国公司是人人皆知的东西——做事情不正确就要付出代价!你们中国人那么聪明,这么简单的道理还需要培训?”
想想我们中国人吃饭时和老外的差异,大概就可以想通为什么中国人普遍觉得CoPQ难,而老外觉得不难了——老外在生活的点点滴滴中习惯预估、计划、“言必行,行必果”、纠正、满足要求,而中国人,呵呵。。。
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提高HACCP体系认证质量初探
近些年来,由疯牛病、禽流感、口蹄疫、二恶英等引发的重大食品安全问题在世界各地频频发生,严重威胁人类的生命健康,食品安全已经成为一个全球性的问题,全世界比以往任何时候都更加重视与关注食品的安全与卫生。目前,世界上各个国家都采取了一系列保证食品安全卫生的政策和措施,其中以“危害分析与关键控制点”(HACCP)原理为基础建立的食品安全控制体系,已得到国际社会的广泛认可。近年来,我国为了建立与国际接轨的食品安全管理体系和打破国外以食品安全为由设立的技术性贸易壁垒,要求生产加工出口食品的企业必须建立HACCP体系,以取得进入国际市场的“通行证”。建立HACCP体系,对规范企业的生产行为、提高管理能力和产品质量、增强市场竞争力,起到了积极有效的推动作用。但同时,有些企业在建立HACCP体系及进行认证过程中也出现了一些问题。就如何解决这些问题,提高HACCP体系认证质量,作以如下分析。
当前HACCP认证中存在的主要问题
一是个别企业在HACCP体系认证中存在急功近利的心态。一些企业为了通过认证取得更多订单、扩大市场,双考虑认证证书所带来的商业效益,而不从管理上真正投入人力、物力、财力、技术设备,管理人员对HACCP法规、原理和体系的基础条件知之甚少。甚至有的企业把认证当作一种宣传手段,偏离了HACCP体系认证的真正目的。
二是HACCP体系与实际操作存在“两张皮”现象。有些企业,虽已建立起HACCP体系,但不能按其要求和规定来运行和控制,平时的内审,就是几个入填写一些表格和报告,在认证方审核或官方验证时,企业再组织员工加班加点搞突击,补充记录、材料。这不仅对企业是无益的,而且食品安全也无法得到保证。
三是培训缺乏有效性。有些企业培训走过场,缺少必要的考核和考试,培训效果差;有些企业只有一两个员工参加过咨询机构的HACCP体系培训班,大多数员工(包括最高管理者等)只参加一两次短期HACCP体系相关知识的培训。由于企业的大部分员工对HACCP体系的相关知识理解和掌握不够,因而很难使其得到真正贯彻。
四是企业缺乏完整的相关资料。一些企业对自己行业必备的法规收集不全,对本行业一些新的要求了解不够;对产品所需的技术标准、检测标准更新不及时;设定关键限值、确认HACCP计划所需的相关科学文献来源不广。导致企业制定HACCP计划时对每个关键控制点确定控制危害的生物的、化学的、物理的参数缺少足够的科学依据。
五是文件编写中存在问题。一些企业在编写体系文件(HACCP计划、GMP、SSOP)时,不是根据有关法律法规的要求,结合企业自身的情况,而是过多地借鉴甚至照抄照搬其他企业的文件,造成体系文件的针对性和操作性不强;或由于编写的文件过于烦琐,导致在实际工作中实施困难;或者在企业情况发生变化后,而文件没有及时进行修订,或者由咨询机构包办体系文件的编写,使企业有关人员对体系文件的理解及体系的运行了解不透,导致“两张皮”现象的发生。
六是咨询、认证机构良莠不齐。有个别认证机构缺乏职业道德,只要交钱就通过,出现企业以低水平通过审核的现象,导致HACCP体系认证工作偏离正轨;有的咨询机构聘请的咨询人员水平不高,仅具备HACCP体系相关知识,但对各食品行业的专业知识了解不够,造成咨询不到位,提出的整改方案不便于执行。
提高HACCP体系认证质量的几点建议
为了有效推广HACCP体系,切实保证食品安全和认证质量,提高HACCP体系运行有效性,提高HACCP体系认证质量,应着重解决以下几方面的问题。
首先,食品生产企业必须充分认识建立HACCP体系和认证的重要性和必要性。食品加工企业要想在国际大市场中占有一席之地,必须通过HACCP,认证。所以,食品生产企业必须提高对本企业建立HACCP体系和认证重要性和必要性的认识,积极参与HACCP体系建立和认证,以此来提高企业的自身管理水平和产品安全质量水平。
第二,企业在建立HACCP体系后,要杜绝“两张皮”现象的发生,切实把体系建设和企业质量管理紧密结合起来,在“实用”和“有效”上下工夫,从工作策划、知识培训到现场分析,从文件编写到实际操作,从内部审核到管理评审,每项程序和制度都应和企业的实际紧密结合起来,真正起到规范生产、确保产品安全的效果。
第三,要加强培训,提高全员素质。HACCP体系运行的好与坏,归根结底取决于人员的素质。企业HACCP小组要根据不同管理层对知识的理解和运用程度,结合实际情况,进行培训。培训中要有所侧重,有的放矢,如HACCP小组的人员仅靠咨询机构的培训是远远不够的,还应该参加权威部门(如国家质检总局和地方检验检疫机构)举办的培训。培训要根据体系运行的需要和体系在运行的各阶段进行有重点的培训,包括初期对全体员工进行的HACCP基本知识培训等。培训后,可采取相应的考核方式,使员工真正理解企业建立HACCP体系的重要性,学会在实际工作中如何规范操作。
第四,建议食品生产加工企业同时建立HACCP体系和IS09000质量体系。如果企业在IS09000质量体系基础上进行HACCP认证,会使整个质量管理体系更加完善、更有利于产品质量、安全的控制,其效果会更加明显。
第五,规范认证行为,树立认证的权威性。由于HACCP体系本身具有专业性、技术性等特点,从事HACCP咨询、认证人员的专业知识、政策理论水平、实际工作经验等因素直接影响咨询、认证质量。只有高水平的人员才有高水平的咨询、认证质量。
第六,HACCP咨询、认证机构要重视自己的“产品质量”。高水平的咨询、认证是咨询、认证机构以质量和信誉赢得市场的根本保证。企业在选择认证咨询机构时要注意选择有权威性的、经过注册和有认证咨询资格的机构。
总之,HACCP体系已成为国际上公认的控制食品安全的有效手段。只有提高HACCP体系运行的有效性,才能达到控制食品安全质量的最终目的。 收起阅读 »
当前HACCP认证中存在的主要问题
一是个别企业在HACCP体系认证中存在急功近利的心态。一些企业为了通过认证取得更多订单、扩大市场,双考虑认证证书所带来的商业效益,而不从管理上真正投入人力、物力、财力、技术设备,管理人员对HACCP法规、原理和体系的基础条件知之甚少。甚至有的企业把认证当作一种宣传手段,偏离了HACCP体系认证的真正目的。
二是HACCP体系与实际操作存在“两张皮”现象。有些企业,虽已建立起HACCP体系,但不能按其要求和规定来运行和控制,平时的内审,就是几个入填写一些表格和报告,在认证方审核或官方验证时,企业再组织员工加班加点搞突击,补充记录、材料。这不仅对企业是无益的,而且食品安全也无法得到保证。
三是培训缺乏有效性。有些企业培训走过场,缺少必要的考核和考试,培训效果差;有些企业只有一两个员工参加过咨询机构的HACCP体系培训班,大多数员工(包括最高管理者等)只参加一两次短期HACCP体系相关知识的培训。由于企业的大部分员工对HACCP体系的相关知识理解和掌握不够,因而很难使其得到真正贯彻。
四是企业缺乏完整的相关资料。一些企业对自己行业必备的法规收集不全,对本行业一些新的要求了解不够;对产品所需的技术标准、检测标准更新不及时;设定关键限值、确认HACCP计划所需的相关科学文献来源不广。导致企业制定HACCP计划时对每个关键控制点确定控制危害的生物的、化学的、物理的参数缺少足够的科学依据。
五是文件编写中存在问题。一些企业在编写体系文件(HACCP计划、GMP、SSOP)时,不是根据有关法律法规的要求,结合企业自身的情况,而是过多地借鉴甚至照抄照搬其他企业的文件,造成体系文件的针对性和操作性不强;或由于编写的文件过于烦琐,导致在实际工作中实施困难;或者在企业情况发生变化后,而文件没有及时进行修订,或者由咨询机构包办体系文件的编写,使企业有关人员对体系文件的理解及体系的运行了解不透,导致“两张皮”现象的发生。
六是咨询、认证机构良莠不齐。有个别认证机构缺乏职业道德,只要交钱就通过,出现企业以低水平通过审核的现象,导致HACCP体系认证工作偏离正轨;有的咨询机构聘请的咨询人员水平不高,仅具备HACCP体系相关知识,但对各食品行业的专业知识了解不够,造成咨询不到位,提出的整改方案不便于执行。
提高HACCP体系认证质量的几点建议
为了有效推广HACCP体系,切实保证食品安全和认证质量,提高HACCP体系运行有效性,提高HACCP体系认证质量,应着重解决以下几方面的问题。
首先,食品生产企业必须充分认识建立HACCP体系和认证的重要性和必要性。食品加工企业要想在国际大市场中占有一席之地,必须通过HACCP,认证。所以,食品生产企业必须提高对本企业建立HACCP体系和认证重要性和必要性的认识,积极参与HACCP体系建立和认证,以此来提高企业的自身管理水平和产品安全质量水平。
第二,企业在建立HACCP体系后,要杜绝“两张皮”现象的发生,切实把体系建设和企业质量管理紧密结合起来,在“实用”和“有效”上下工夫,从工作策划、知识培训到现场分析,从文件编写到实际操作,从内部审核到管理评审,每项程序和制度都应和企业的实际紧密结合起来,真正起到规范生产、确保产品安全的效果。
第三,要加强培训,提高全员素质。HACCP体系运行的好与坏,归根结底取决于人员的素质。企业HACCP小组要根据不同管理层对知识的理解和运用程度,结合实际情况,进行培训。培训中要有所侧重,有的放矢,如HACCP小组的人员仅靠咨询机构的培训是远远不够的,还应该参加权威部门(如国家质检总局和地方检验检疫机构)举办的培训。培训要根据体系运行的需要和体系在运行的各阶段进行有重点的培训,包括初期对全体员工进行的HACCP基本知识培训等。培训后,可采取相应的考核方式,使员工真正理解企业建立HACCP体系的重要性,学会在实际工作中如何规范操作。
第四,建议食品生产加工企业同时建立HACCP体系和IS09000质量体系。如果企业在IS09000质量体系基础上进行HACCP认证,会使整个质量管理体系更加完善、更有利于产品质量、安全的控制,其效果会更加明显。
第五,规范认证行为,树立认证的权威性。由于HACCP体系本身具有专业性、技术性等特点,从事HACCP咨询、认证人员的专业知识、政策理论水平、实际工作经验等因素直接影响咨询、认证质量。只有高水平的人员才有高水平的咨询、认证质量。
第六,HACCP咨询、认证机构要重视自己的“产品质量”。高水平的咨询、认证是咨询、认证机构以质量和信誉赢得市场的根本保证。企业在选择认证咨询机构时要注意选择有权威性的、经过注册和有认证咨询资格的机构。
总之,HACCP体系已成为国际上公认的控制食品安全的有效手段。只有提高HACCP体系运行的有效性,才能达到控制食品安全质量的最终目的。 收起阅读 »
长春供电电能计量中心24项计量标准通过省技术监督局考核
近日,电能计量中心建立的24项计量标准,顺利通过了吉林省质量技术监督局的现场考核。
按照JJF1033-2008《计量标准考核规范》的要求,吉林省质量技术监督局对电能计量中心建立的单相电能表检定装置、三相电能表检定装置、电流互感器检定装置和电压互感器检定装置等22项计量标准分别按照复查考核项目完成现场考核工作,并对新建的2项便携式电流互感器检定装置进行考核和授权工作。
通过此次现场考核工作,电能计量中心建立的计量标准总数由原来的29项增至31项,检测能力和检测水平都有了较大的提高. 收起阅读 »
按照JJF1033-2008《计量标准考核规范》的要求,吉林省质量技术监督局对电能计量中心建立的单相电能表检定装置、三相电能表检定装置、电流互感器检定装置和电压互感器检定装置等22项计量标准分别按照复查考核项目完成现场考核工作,并对新建的2项便携式电流互感器检定装置进行考核和授权工作。
通过此次现场考核工作,电能计量中心建立的计量标准总数由原来的29项增至31项,检测能力和检测水平都有了较大的提高. 收起阅读 »
山西省太钢能源计量管理已成为企业管理中一个完善的系统
山西省太钢能源计量管理已成为企业管理中一个完善的系统,覆盖了供、存、产、销、运等全部过程,实现了物流、资金流、信息流的同步、动态跟踪管控,为提高产品质量、准确成本核算和节能降耗提供了计量技术支持。图为太钢热连轧轧钢作业区先进的轧钢数控系统。 收起阅读 »
阳谷县质监局:抓住“民生计量”这条主线 搞好“计量惠民”这项工作
为强化民生计量管理,切实保护好消费者的合法权益,阳谷县质监局立足当地实际,抓住“民生计量”这条主线,不断强化计量监管职能,大力开展“计量惠民”工作。
一是狠抓“计量惠民”宣传。利用“5.20世界计量日”活动,广泛宣传生活计量及节能计量知识,发放《计量与生活》、《定量包装商品计量知识》、《日常加油小知识》、计量法律、法规知识等宣传资料,耐心解答群众解惑答疑,特别是对国家质检总局发布的《集贸市场计量监督管理办法》、《眼镜制配计量监督管理办法》等法律法规的宣传,把与百姓日常生活密切相关的计量小常识和相关的计量法律法规编写成形式多样、喜闻乐见的宣传材料,走进市场、医院、眼镜店和社区乡镇,免费向群众发放,全面提高集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店从业人员的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识,提高百姓对民生计量的关注度,营造全社会关注民生计量、重视民生计量的良好氛围。使百姓进一步了解计量在生活中的重要地位,有力促进民生计量事业的发展。
二是狠抓节日期间计量监管。每逢重大节假日,该局都组织开展检查集贸市场、商店、超市等场所的计量专项监督检查。重点检查商家是否依法配备计量器具,配置是否合格,是否依法进行了计量检定;定量包装商品净含量标注是否规范,其净含量的标注值与实际值是否一致。对群众投诉或举报的计量作弊等违法行为认真负责的进行查处,对确实违反计量法律、法规的行为,按照《计量法》的有关规定追究法律责任。
三是狠抓加油站诚信体系建设。着力构建加油站诚信体系建设,与加油站经营户签订了《加油站诚信计量服务承诺书》。同时加大对加油作弊行为的打击力度。重点检查加油站是否使用未经检定、检定不合格或超检定周期的加油机,是否存在破坏加油机铅封,偷换加油机电脑芯片或主板等计量违法行为。
四是狠抓免费检测活动长效机制建设。在整个专项行动期间,该局在组织“四进”活动时,监督检查非但未收取任何费用,还拟将在每年的“5.20世界计量日”和“6.6全国爱眼日”、“9.6计量法颁布日”等纪念日搞几次集中大型的“四个走进”活动,把定期开展计量免费咨询服务活动作为一项长期的便民、利民工作。广泛宣传计量法律法规,普及计量科学知识,使公民的计量意识得到明显提高,做到计量工作“为民所知、为民所用、为民所享”,努力营造放心计量的社会氛围。在该县金谷社区,居民王大娘高兴地说:计量惠民给老百姓送来了方便,让老百姓看见了实惠!
此外,该局及时总结在专项行动中的好经验、好做法,上升为制度,形成为规范,不断完善计量惠民的长效机制。在此次专项行动中,该局积极倡导集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店按照有关规定,进行自我承诺,通过单位发表“诚信计量承诺书”等多种形式向社会公开承诺,通过法律规范和道德约束双管齐下,为老百姓树立一批诚信计量、公平交易的集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店,营造诚信经营、公平竞争的和谐市场计量环境,进而促进全社会计量环境的改善和提高,为全社会的诚信体系建设做出贡献。 收起阅读 »
一是狠抓“计量惠民”宣传。利用“5.20世界计量日”活动,广泛宣传生活计量及节能计量知识,发放《计量与生活》、《定量包装商品计量知识》、《日常加油小知识》、计量法律、法规知识等宣传资料,耐心解答群众解惑答疑,特别是对国家质检总局发布的《集贸市场计量监督管理办法》、《眼镜制配计量监督管理办法》等法律法规的宣传,把与百姓日常生活密切相关的计量小常识和相关的计量法律法规编写成形式多样、喜闻乐见的宣传材料,走进市场、医院、眼镜店和社区乡镇,免费向群众发放,全面提高集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店从业人员的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识,提高百姓对民生计量的关注度,营造全社会关注民生计量、重视民生计量的良好氛围。使百姓进一步了解计量在生活中的重要地位,有力促进民生计量事业的发展。
二是狠抓节日期间计量监管。每逢重大节假日,该局都组织开展检查集贸市场、商店、超市等场所的计量专项监督检查。重点检查商家是否依法配备计量器具,配置是否合格,是否依法进行了计量检定;定量包装商品净含量标注是否规范,其净含量的标注值与实际值是否一致。对群众投诉或举报的计量作弊等违法行为认真负责的进行查处,对确实违反计量法律、法规的行为,按照《计量法》的有关规定追究法律责任。
三是狠抓加油站诚信体系建设。着力构建加油站诚信体系建设,与加油站经营户签订了《加油站诚信计量服务承诺书》。同时加大对加油作弊行为的打击力度。重点检查加油站是否使用未经检定、检定不合格或超检定周期的加油机,是否存在破坏加油机铅封,偷换加油机电脑芯片或主板等计量违法行为。
四是狠抓免费检测活动长效机制建设。在整个专项行动期间,该局在组织“四进”活动时,监督检查非但未收取任何费用,还拟将在每年的“5.20世界计量日”和“6.6全国爱眼日”、“9.6计量法颁布日”等纪念日搞几次集中大型的“四个走进”活动,把定期开展计量免费咨询服务活动作为一项长期的便民、利民工作。广泛宣传计量法律法规,普及计量科学知识,使公民的计量意识得到明显提高,做到计量工作“为民所知、为民所用、为民所享”,努力营造放心计量的社会氛围。在该县金谷社区,居民王大娘高兴地说:计量惠民给老百姓送来了方便,让老百姓看见了实惠!
此外,该局及时总结在专项行动中的好经验、好做法,上升为制度,形成为规范,不断完善计量惠民的长效机制。在此次专项行动中,该局积极倡导集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店按照有关规定,进行自我承诺,通过单位发表“诚信计量承诺书”等多种形式向社会公开承诺,通过法律规范和道德约束双管齐下,为老百姓树立一批诚信计量、公平交易的集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店,营造诚信经营、公平竞争的和谐市场计量环境,进而促进全社会计量环境的改善和提高,为全社会的诚信体系建设做出贡献。 收起阅读 »
渑池提升检测能力服务经济发展
河南省渑池县质监局紧密结合县域经济和工作实际,不断加大对检验检测设备的投入力度,近日,在原有检验检测项目的基础上,新增了食品、矿产品、铝矾土等检测项目。
今年以来,该局累计投入资金178余万元,先后购置了原子吸收分光光度计、液相色谱仪等大型精密检测设备,增加检验检测设备50余台(套)。为提高检验检测人员的能力,该局还委派专业技术人员外出进行理论学习和实际操作,使其检验检测能力大大增强。目前,检验项目达546项,可检验食品、煤炭、化工、建材及矿产品等五大类,覆盖53种产品,121项技术参数。检验检测能力和水平的提升,有力促进了县域经济发展。 收起阅读 »
今年以来,该局累计投入资金178余万元,先后购置了原子吸收分光光度计、液相色谱仪等大型精密检测设备,增加检验检测设备50余台(套)。为提高检验检测人员的能力,该局还委派专业技术人员外出进行理论学习和实际操作,使其检验检测能力大大增强。目前,检验项目达546项,可检验食品、煤炭、化工、建材及矿产品等五大类,覆盖53种产品,121项技术参数。检验检测能力和水平的提升,有力促进了县域经济发展。 收起阅读 »
我国将开展十大重点工作推进节能减排
国家应对气候变化及节能减排工作领导小组审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案,以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划,研究部署相关工作。未来5年,我国将采取哪些措施推进节能减排记者采访了国家发展和改革委员会有关方面负责人。
这位负责人表示,近期我国编制的“十二五”节能减排和控制温室气体排放的实施方案拟从强化节能减排、降低碳强度的目标责任等10个方面开展工作,把节能减排作为转变经济发展方式的抓手,促进经济社会可持续发展。这些措施包括推行居民用电、用水阶梯价格,全面推行供热计量收费;加大差别电价、惩罚性电价实施力度;加大金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度,建立银行绿色评级制度;加快节能环保标准体系建设,建立“领跑者”标准制度;适时扩大低碳试点内容和范围。
为了落实“十二五”规划纲要提出的单位国内生产总值能耗降低16%等目标任务,发展改革委分别编制了“十二五”节能减排和控制温室气体排放的实施方案,准备开展强化节能减排、降低碳强度的目标责任、优化产业结构和能源结构等十大重点工作。
为强化节能减排、降低碳强度的目标责任,我国将科学合理地确定各地区“十二五”节能减排和降低碳强度的目标,健全统计、监测和考核体系,对地方节能减排、降低碳强度的目标完成情况进行评价考核,考核结果将向社会公布,纳入政府绩效管理,实行问责制。
为优化产业结构和能源结构,我国将大力发展服务业和战略性新兴产业,抑制高耗能、高排放产业过快增长,强化节能、环保、土地、安全等指标的约束,加快淘汰落后产能,推动传统产业改造升级。同时,我国将调整能源的消费结构,大力发展可再生能源。
我国将实施节能改造工程、重大节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源推广工程和节能管理能力建设工程;实施城镇污水处理设施及配套管网建设工程、规模化畜禽养殖污染管理工程和脱硫脱硝工程;实施循环经济重点工程,建设100个资源综合利用示范基地、50个“城市矿山”示范基地、5个再制造产业集聚区。
我国还将加强节能减排管理,合理控制能源消费总量,开展能效水平对标活动,推进工业、建筑、交通等领域的节能减排,开展万家企业节能低碳行动、绿色建筑行动和“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动,加强农业和农村、商业和民用、公共机构的节能减排。
为大力发展循环经济,我国将编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划,深化循环经济示范试点,推广循环经济典型模式,组织实施循环经济“十百千示范”行动,即实施循环经济十大工程、创建百个循环经济示范城市和乡镇、培育千家循环经济示范企业,实现循环经济发展由试点向示范推广的转变,全面推行清洁生产,加强资源综合利用。
为加快节能减排技术开发和推广应用,我国将组织开展节能减排共性、关键和前沿技术攻关;实施节能减排重大技术与装备产业化工程,重点支持稀土永磁无铁芯电机、半导体照明、低品位余热利用等关键技术与设备产业化,加快节能减排技术的推广应用。
我国还将完善相关经济政策,理顺资源性产品价格关系,推行居民用电、用水阶梯价格,全面推行供热计量收费;加大差别电价,惩罚性电价实施力度。完善污水处理费政策,改革垃圾处理收费方式。深化采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制。推进资源税改革,推动落实和完善资源综合利用税收政策。加大各类金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度,建立银行绿色评级制度。
为扎实推进低碳试点,我国将组织试点省区和城市编制低碳发展规划,积极探索具有本地区特色的低碳发展模式,率先形成有利于低碳发展的政策体系和体制机制,加快建立以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系,适时扩大低碳试点的内容和范围。
为增加森林碳汇,我国将大力推进植树造林,继续实施三北防护林与长江中下游地区等重点防护林工程、退耕还林工程、天然林保护工程,京津风沙源治理工程以及速生林基地建设工程等生态建设项目。深入开展城市绿化造林,加快建设城市森林生态屏障—展碳汇造林试点,积极推进实施清洁发展机制下的造林碳汇项目,促进碳汇林业健康有序发展。
在健全相关体制机制方面,我国将健全节能环保和应对气候变化的法律法规;推广节能减排市场化机制,扩大主要污染物排放权有偿使用和交易试点,逐步推动碳排放交易市场建设,推行污染治理设施建设运行特许经营;加快节能环保标准体系建设,建立“领跑者”标准制度,促进用能产品能效水平快速提升;探索建立低碳产品标识和认证制度。
此外,我国还将继续加快节能减排基础工作和能力建设,建设完善温室气体排放统计核算制度。强化节能减排监督检查,动员全社会参与节能减排和应对气候变化。 收起阅读 »
这位负责人表示,近期我国编制的“十二五”节能减排和控制温室气体排放的实施方案拟从强化节能减排、降低碳强度的目标责任等10个方面开展工作,把节能减排作为转变经济发展方式的抓手,促进经济社会可持续发展。这些措施包括推行居民用电、用水阶梯价格,全面推行供热计量收费;加大差别电价、惩罚性电价实施力度;加大金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度,建立银行绿色评级制度;加快节能环保标准体系建设,建立“领跑者”标准制度;适时扩大低碳试点内容和范围。
为了落实“十二五”规划纲要提出的单位国内生产总值能耗降低16%等目标任务,发展改革委分别编制了“十二五”节能减排和控制温室气体排放的实施方案,准备开展强化节能减排、降低碳强度的目标责任、优化产业结构和能源结构等十大重点工作。
为强化节能减排、降低碳强度的目标责任,我国将科学合理地确定各地区“十二五”节能减排和降低碳强度的目标,健全统计、监测和考核体系,对地方节能减排、降低碳强度的目标完成情况进行评价考核,考核结果将向社会公布,纳入政府绩效管理,实行问责制。
为优化产业结构和能源结构,我国将大力发展服务业和战略性新兴产业,抑制高耗能、高排放产业过快增长,强化节能、环保、土地、安全等指标的约束,加快淘汰落后产能,推动传统产业改造升级。同时,我国将调整能源的消费结构,大力发展可再生能源。
我国将实施节能改造工程、重大节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源推广工程和节能管理能力建设工程;实施城镇污水处理设施及配套管网建设工程、规模化畜禽养殖污染管理工程和脱硫脱硝工程;实施循环经济重点工程,建设100个资源综合利用示范基地、50个“城市矿山”示范基地、5个再制造产业集聚区。
我国还将加强节能减排管理,合理控制能源消费总量,开展能效水平对标活动,推进工业、建筑、交通等领域的节能减排,开展万家企业节能低碳行动、绿色建筑行动和“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动,加强农业和农村、商业和民用、公共机构的节能减排。
为大力发展循环经济,我国将编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划,深化循环经济示范试点,推广循环经济典型模式,组织实施循环经济“十百千示范”行动,即实施循环经济十大工程、创建百个循环经济示范城市和乡镇、培育千家循环经济示范企业,实现循环经济发展由试点向示范推广的转变,全面推行清洁生产,加强资源综合利用。
为加快节能减排技术开发和推广应用,我国将组织开展节能减排共性、关键和前沿技术攻关;实施节能减排重大技术与装备产业化工程,重点支持稀土永磁无铁芯电机、半导体照明、低品位余热利用等关键技术与设备产业化,加快节能减排技术的推广应用。
我国还将完善相关经济政策,理顺资源性产品价格关系,推行居民用电、用水阶梯价格,全面推行供热计量收费;加大差别电价,惩罚性电价实施力度。完善污水处理费政策,改革垃圾处理收费方式。深化采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制。推进资源税改革,推动落实和完善资源综合利用税收政策。加大各类金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度,建立银行绿色评级制度。
为扎实推进低碳试点,我国将组织试点省区和城市编制低碳发展规划,积极探索具有本地区特色的低碳发展模式,率先形成有利于低碳发展的政策体系和体制机制,加快建立以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系,适时扩大低碳试点的内容和范围。
为增加森林碳汇,我国将大力推进植树造林,继续实施三北防护林与长江中下游地区等重点防护林工程、退耕还林工程、天然林保护工程,京津风沙源治理工程以及速生林基地建设工程等生态建设项目。深入开展城市绿化造林,加快建设城市森林生态屏障—展碳汇造林试点,积极推进实施清洁发展机制下的造林碳汇项目,促进碳汇林业健康有序发展。
在健全相关体制机制方面,我国将健全节能环保和应对气候变化的法律法规;推广节能减排市场化机制,扩大主要污染物排放权有偿使用和交易试点,逐步推动碳排放交易市场建设,推行污染治理设施建设运行特许经营;加快节能环保标准体系建设,建立“领跑者”标准制度,促进用能产品能效水平快速提升;探索建立低碳产品标识和认证制度。
此外,我国还将继续加快节能减排基础工作和能力建设,建设完善温室气体排放统计核算制度。强化节能减排监督检查,动员全社会参与节能减排和应对气候变化。 收起阅读 »

