政府监管机构的审核是二方审核？还是三方审核？

GBT 19011《管理体系审核指南》3.1审核术语/定义（见图1），对第二方审核的定义为：由组织的相关方，如顾客或由其他人员以相关方的名义进行。政府监管机构是对组织经营管理进行监管的机构，是组织的相关方，政府监管机构的审核应是第二方审核。而标准对第三方审核的定义为：由独立的审核组织进行，如监管机构或提供认证或注册的机构。而根据第三方审核的定义，政府监管机构也是第三方，且所举例中明确提到了“监管机构”，所以政府监管机构的审核也可定义为第三方审核。
政府监管机构的审核到底是二方审核？还是三方审核？
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