如何促进内审整改效果?

我们公司进行内部体系审核已经有1年半的时间了，公司高层也给予重视,内审也是能发现一定的问题的，可是,整改效果非常不理想，有些问题都是上次内审发现过的问题,可是没有整改.
也许是因为并未建立内审整改效果奖惩制度,或许有着制度的推动,整改效果能变好起来.
只是在头脑中有这个框架,不知道这个方案具体该怎么拟订，所以，想请教大家,这个奖惩制度可以/应该包括哪些内容?感谢!