请教小厂的管理

企业不大,10多个员工,设备十多台,普车,数控,加工中心,锯床,线切割,镗铣床等.
经营模式,跟外资企业做外协,2种一种是来料加工,一种是自己买料加工.由于是外协,所以订单是不定期的,而且每次订单内容都不太相同,品种多(2012年做了100多个品种),数量少(很多都是单件,个位数的).
工人状况:素质普遍不高,怠工现象普遍,工人岗位不定,哪里忙去哪里帮,车间主任,有水平有经验,但是不会管理.
由于外资企业对质量要求比较高,且要审核我的生产流程和控制,目前我无法就我的现实状况来制定相关的制度,工人的工资也非计件和计时,因为非标的生产决定了..虽然小企业不能以制度来管人,但是没有相关制度和品质流程管理类文件,是无法通过外资的审核的.故想请教是否有经验的同行们可以给出指导意见或相似的管理类文件,万分感谢!