资料共享：：西方管理理论的形成和发展

1．古典管理理论
(1)泰罗的科学管理理论
泰罗(1856—1915年)出生在美国费城一个富裕的律师家庭，接受过良好的早期教育。他年幼时就很爱好于科学研究和实验，对什么事都想找出一个“最佳”的解决办法。从1880年开始，他进行了时间研究、金属切削研究等工作。1899年他又在伯利恒钢铁公司进行了搬运生铁、铲铁和金属切削等试验。通过上述一系列试验和长期的管理实践，泰罗总结出一些管理原理和方法，将它们系统化，形成了科学管理理论。其主要思想如下：
1)科学管理的核心问题是提高劳动生产率。泰罗认为，最高的工作效率是工厂主和工人共同达到繁荣的基础。它能使较高的工资和较低的劳动成本结合起来，从而使工厂主得到最大的利润，工人得到最高的工资，进一步提高他们对扩大再生产的兴趣，促进生产的继续发展和工厂主、工人的共同富裕。因此，提高劳动生产率是泰罗“科学管理”理论的基本出发点，是确定各种科学管理原理、方法的基础。
2)实现最高工作效率的手段，是用科学的管理代替传统的管理。泰罗认为管理是一门科学，必须采用科学的方法。在管理实践中，建立各种明确的规定、条例、标准，使管理科学化、制度化，是提高工作效能、达到最高效率的关键。
3)要求管理人员和工人双方实行重大的精神变革。泰罗认为科学管理的精华不在于具体的制度和方法，而是一种重大的精神变革。它要求工厂方面进行彻底的精神变革，改变对工作、对同伙、对雇主的责任的观念；同时，也要求管理人员、领工、监工、企业所有者、董事会也进行完全的精神变革，改变对同事、对工人以及对一切日常问题的态度，增强责任观念。通过这种重大的精神变革，可使管理人员和工人双方都把注意力从盈利的分配转到增加盈利上来。当他们用友好合作和互相帮助来代替对抗和斗争时，他们就能够生产出比过去大得多的盈利，从而使工人的工资大大增加，企业主的利润也大大增加。
根据上述思想，泰罗提出了以下管理原理：
1)制定科学的作业方法。首先，从执行同一种工作的工人中，挑选出身体最强壮、技术最熟练的一个人，把他的工作过程分解为许多个动作，用秒表测量并记录完成每一个动作所消耗的时间，然后，除去动作中多余的和不合理的部分，最后，把最经济的、效率最高的动作集中起来，确定标准的作业方法。其次，实行作业所需的各种工具和作业环境的标准化。例如，经过铲铁试验，确定以每铲重量为21磅，效果最好，过重或过轻都不利于提高工作效率。再次，根据标准的操作方法和每个动作的标准时间，确定工人一天必须完成的标准的工作量。
2)科学地选择和培训工人。泰罗曾经对经过科学选择的工人用上述的科学作业方法进行训练，使他们按照作业标准进行工作，以改变过去凭个人经验进行作业的方法，取得了显著的效果。例如，在搬运生铁的试验中，使经过选择和培训的个人每日的搬运量从12．5英吨，提高到47．5英吨；在铲铁试验中，使每人每天的平均搬运量从16英吨提高到50英吨。劳动生产率成倍增长。
3)实行有差别的计件工资制。按照作业标准和时间定额，规定不同的工资率。对完成或超额完成工作定额的个人，以较高的工资率计件支付工资，一般为正常工资率的125％；对完不成工资定额的个人，则以较低的工资率支付工资，一般仅为正常工资率的80％。
4)将计划职能与执行职能分开。为了提高劳动生产率，泰罗主张把计划职能与执行职能分开。泰罗的计划职能实际上就是管理职能，执行职能则是工人的劳动职能。在旧的管理下，所有计划都是由工人凭个人经验来制定的。尽管其中有些工人很熟悉生产情况，也能掌握科学的计划办法，但绝大多数工人是做不到的。因此，必须把计划职能从人的工作中分离出来，由专业的计划部门去做，专门进行标准化的研究，制定标准，下达任务；工人则从事执行职能，即按照计划部门制定的操作方法和指令，使用标准化的工具，从事作业生产。
5)实行职能工长制。即将整个管理工作划分为许多较小的管理职能，使所有的管理人员(如工长)尽量分担较少的管理职能；如有可能，一个工长只承担一项管理职能。一个工人同时接受几个职能工长的指挥，容易造成管理混乱。这种原理为以后职能部门的建立和管理专业化提供了基础。
6)在管理上实行例外原则。泰罗指出，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织管理，还需要运用例外原则，即企业的高级管理人员把处理一般事物的权限下放给下级管理人员，自己只保留对例外事项的决策权和监督权，如企业基本政策的制定和重要人事的任免等。
(2)法约尔的一般管理理论
亨利•法约尔(1841～1925年)是西方古典管理理论在法国的杰出代表。他所提出的一般管理理论对西方管理理论的发展有重大的影响，成为后来管理过程学派的理论基础。1916年法约尔出版了他的代表作《工业管理和一般管理》一书，由此被誉为“经营管理理论之父”，与“科学管理之父”泰罗齐名。
法约尔认为，他的管理除了应用于工商企业外，还适应于政府、教会、慈善团体、军队组织以及其他各种事业。
法约尔在泰罗理论的基础上，大大充实和明确了管理的概念。他认为，企业的经营有六项不同的职能，管理只是其中的一项。这六项职能是：①技术职能，指从事生产、制造、加工。②商业职能，指购买、销售、交换。③财务职能，指资金的筹集和运用。④安全职能，指维护设备和保护职工安全。⑤会计职能，包括存货盘点、资产负债表的制作、核算、统计等。⑥管理职能，包括计划、组织、指挥、协调和控制五种职能活动。在企业的经营活动中，法约尔认为管理处于核心地位。
法约尔十分重视管理原则的系统化。他提出著名的十四项原则，即：①分工。②权力与责任。③纪律。④统一指挥。⑤统一领导。⑥个人利益服从整体利益。⑦人员报酬。⑧集中。⑨等级链。⑩秩序。○11公平。○12人员的稳定。○13首创精神。○14集体精神。
这上述14条原则只是显示管理理论的一些“灯塔”，并不是固定不变的。“原则是灵活的，是可以适应于一切需要的，问题在于懂得使用它，这是一门很难掌握的艺术，它要求智慧、经验、判断和对尺寸的注意”。
(3)韦伯的行政组织理论
马克斯•韦伯(1864—1920年)是德国社会学家、经济学家和德国古典管理理论的代表人物。韦伯对管理理论的贡献主要是提出了理想的行政管理体系。他被称为“组织理论之父”。所谓理想的行政组织体系理论，是指通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理，他所讲的“理想的”并不是指最合乎需要的，而是指现代社会最有效和最合理的组织形式。韦伯的理想行政组织体系具有以下特点：
1)明确的分工。即组织内每个职位的权力和责任都应有明确的规定。
2)自上而下的等级系统。组织内的各个职位按等级原则进行法定安排，形成自上而下的等级安排。
3)人员的任用。组织中人员的任用，完全根据职务上的要求，通过正式考试以及教育训练来实现。
4)职业管理人员。管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种职业管理人员。 5)遵守规则和纪律。管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律。组织要明确规定每个成员的职权范围和协作形式，避免感情用事；滥用职权，以便正确行使职权，减少摩擦和冲突。
6)组织中人与人之间的关系。组织中人与人之间的关系完全以理性准则为指导，不受个人情感的影响。这种公正的关系不仅适用于组织内部，而且也适用于组织同外界的关系。
韦伯认为，理性的行政组织体系最符合理性原则，是达到目标、提高劳动生产率的最有效
的形式。在精确性、稳定性、纪律性和可靠性等方面都优于其他组织。

2．行为科学理论
古典管理理论虽然得到广泛的推广和应用，但古典管理理论只将人当成“经济人”，主张用严格的科学方法和规章制度进行管理。较多地强调科学性、精密性、纪律性，而对人的因素注意较少，把工人当成机器的附属品，不是人在使用机器，而是机器在使用人，这就引起工人的强烈不满。
20世纪20年代前后，一些管理学家和心理学家注意到社会化大生产的发展需要与之相适应的新的管理理论。于是，他们开始从生理学、心理学、社会学等方面出发研究企业中有关人的一些问题。如人的需要、动机、情绪、行为与工作的关系等等。他们还研究如何按照人的心理发展规律去激发其积极性和创造性，于是行为科学便应运而生。行为科学的管理学家们将管理学的人性研究由“经济人”转向“社会人”。这是继古典管理理论之后管理学发展的一个重要阶段。行为科学作为一种管理理论，开始于20世纪20年代末30年代初的霍桑实验，而真正发展却在20世纪50年代；
(1)梅奥及霍桑实验
乔治•梅奥(1880—1949年)是美国哈佛大学教授，他对古典管理理论做了重要的补充和发展。梅奥受过心理学和社会学方面的系统训练，这使他有可能在管理的社会因素和人际关系领域做出贡献。
20世纪20—30年代间，美国国家研究委员会和美国西方电气公司合作进行了有关工作条件、社会因素与生产效率之间关系的试验。由于该项研究是在西方电气公司的霍桑工厂进行的，因此，后人称之为霍桑试验。霍桑试验分为四个阶段：
1)工厂照明试验。此项试验主要是证明工作环境与生产率之间有无直接的关系。试验证明，照明度与生产率并无直接关系，工厂照明灯光只是影响员工产量的因素之一。
2)继电器装配试验。试验的目的是企图发现各种工作条件变动对生产率的影响。试验表明，督导方法的改变，使员工的态度改善，产量提高。
3)谈话研究。在上述试验的基础上，梅奥用两年多的时间对公司2万多名员工进行了调查。被访问者可以就自己感兴趣的问题，自由发表意见。研究者由此得出结论：任何一位员工的工作成绩都要受到周围环境的影响，即不仅仅取决于个人自身，还取决于群体成员。
4)观察试验。为搞清楚社会因素对激发工人积极性的影响，研究人员选择了14名工人组成的生产小组进行观察试验。梅奥等人由此得出结论：实际生产中，存在着一种“非正式组织”并决定着每个人的工作效率。
梅奥等人通过上述试验得出的结论是：人们的生产效率不仅受到物理的、生理的因素的影响，而且还受到社会环境、社会心理因素的影响。这对于“科学管理；只重视物质条件，忽视社会环境、心理因素对工人生产效率影响的观点，是一个很大的进步。