管理层的任职要求

我审核的一个企业，是政府部门的下属单位，其中层以上的主要负责人全部由上级主管部门直接任命，于是企业在6.2任职要求中这样规定：“由上级部门任命的领导不作任职要求规定......”请大家讨论，企业这样做对吗？就应该怎样做？