策划质量管理体系，组织应考虑到4.1所描述的因素和4.2所提及的要求要怎样理解？

策划质量管理体系，组织应考虑到4.1所描述的因素和4.2所提及的要求要怎样理解和运用实施？
4.1 环境因素的识别
 
   内部/外部、优势、劣势等
 
4.2 识别与质量体系有关联的相关方的需求
 
     政府、客户、供方、内部员工、第三方组织、环保
 
应对风险和机遇的措施，应考滤到4.1  4.2所提及的要求
请问具体的理解是怎样的？
 
本人不才，我的思路如下，请高手指教教
 
按照标准附录A4 基于风险的思维（本标准要求组织理解其运行环境（见4.1），并以确定风险作为策划的基础
简单理解就是根据公司的自我定位、认知（4.1 优势、劣势、风险、机遇）,将劣势、风险等要进行风险应对，是这样吗（当然整个过程管理肯定也有风险的，用人、机、料、法、环来识别如何？）