体系在中国的质变

体系本来是管控整体的，把人变成机器走流程，效率提高，成本下降的一件好事
在中国怎么就变成了部门隔离、相互推诿的现象？
办公室每个人都在抓领导的喜好，领导喜欢的就争取一把，领导不喜欢的就推诿都不去做