关于返工返修作业指导书

我们在体系审核时，外审员开出了一项不符合“不合格品返工管理管理存在偶然失效。不符合ISO/TS 16949:2009 8.3.2要求。客观证据：2012.12.13现场见BC301Z.10.0-1前保外板 2个批次通过手动焊接返工合格，但是，返工作业指导书未能提供。”这里所说的返工返修指导书是指程序的三级文件还是针对每一次不合格品的返工返修方案？？？请指教！
如果是三级文件我只要做一份就可以了，要是返工返修方案，我就得做一个通用表格，每次都要明确具体的返工返修方法。