这样的问题怎么回答?

订单开始生产做首检，可以认为是‘作业准备验证’，如生产中途变更组织已经识别的重要影响因素，如材料批次变换、工装变换、设备变换等，必须再一次做首检，以验证并保持生产的一致性,因这时可能存在重新的调整。

这里所说的变换不是变更，变换是在已经验证合格的，允许的范围内做变动，要求的是再次验证。变更是在还没有验证合格的的范围内做变动，必须做工程批准，如，OTS，PPAP。

所以楼主所发现的如供应商只要求一个订单只做一次首检，不要求做因‘变换’的再次首检，应判定为不符合TS16949，7.5.1.3,相对于ISO9001,没有条款要求.