质量体系文件建立在何时？

新到一公司，除了技术部人员齐全，行政和仓库各一人，公司一直没有投产运营，其它部门人员全是新招的，包括老总也是新进公司不到两个月，据说这公司09年建立，由于不断的搬厂房以致到现在这种情况。在这种情况下可不可以公司内部先建立质量体系文件？本来公司由2010年的时候通过了3C的认证，由于不断搬迁人员流失，最后3C体系文件全都在技术部负责人手里，本想是把原来3C的体系拿过来，再融合进ISO9000体系文件，结果技术部负责人不放，在这种情况下是不是要单独建立一套质量体系文件？