质量新手的苦恼

我们是一家做印刷票据的企业

1.目前我们公司只有一个大概的质量问题罚款制度
2.每周生产车间的质量事故，由车间副主任（质量副主任）还有一个是设备副主任，向我们质检部上报每月的质量处罚，对于不需要处罚的进行车间的通报张贴。。质检部成了脍子手。。。
3.我们质检部共有4名之间人员和一个主任，3名白班1名夜班，主要负责印刷工序、配页工序、装订工序的首检。印刷工序定时进行巡检，配页工序对于号码补号的确认和成品的抽检，装订工序还负责成品抽检。每个质检人员都有自己的工作本进行工作内容的记录（成品抽检的记录）


大家觉得我该从何处进行改善，细化质量处罚制度和制定激励奖励制度？？但是我的直接领导，总工（副总）不建议，认为即使制定了也不会很好的执行。
对于质检员设计巡检记录表和成品检验报告？？？是不是这样可以把握质检员的工作内容