质量成本包括持续改进相关的成本吗

最近在看质量成本相关的国家推荐标准，在“质量成本”定义中说的是“将产品质量保持在规定的水平上所需的费用”，但在“鉴定成本”和“预防成本”科目定义中又包含“改进产品质量”的费用。以前在做质量成本分析的时候，主要是应付审核，大部分数据是编的，因为很难推动相关部门去收集数据。
质量成本管理对一个企业来说意义重大，我的观点是：是否包含改进产品质量的费用，由组织自己决定，而且要考虑实际可操作性，如从能收集到真实数据的外部损失开始。
你的观点呢？你们是怎么操作的？