关于退货的处理考核

我公司是一家冰箱物流的员工，野蛮装卸的现象就像家常便饭一样处于一个失控状态，现在领导叫我做一份退货的流程和考核制度，我应该怎么定制？
流程我已经做好，但考核方面的依据我没法找到方法。
例如：一年退台数为570台
我这样认为的，这570台的货物中，厂家占5%，运输占5%，终端占30%，公司装卸占主要原因60%，
1、那么我应该怎么定一个合理的退货率，约束和奖励装卸人员？
2、如果一步到位的考核那金额相信会吓走那些装卸人员，从而影响到正常运作。（公司认为，他们的工资较低又肯干，外面很难请到这个价位的装卸人员 1。2元一台，高峰时一天12小不停吃饭时间10分钟）
3、我又怎么一步一步的实施我的制度？

现公司决心改革，这一份报告可能关系到以后职位