体系条款不明白，请指教！

各位高手：
最近在看体系条款，看到 6.32应急计划是这么说的“组织应制定应急计划，以便在紧急情况下（如公用事业的供应中断、劳动力短缺、关键设备故障和外部退货等)满足顾客要求”
请问外部退货，这项也需要应急计划吗？还是有其他文件可以替代？
6.31工厂、设备及设备策划 ”应制定并实施对现有操作的有效性进行评价和监视活动“这个条款，应该怎样开展工作？

大家讨论解答下！谢谢！