质量体系到底该覆盖多大的层面和深度

质量体系到底该覆盖多大的层面和深度

公司最近在一些生产品质及行政管理方面的出现了诸多问题。

生产品质问题，例如：己出货3个月的产品，顾客反馈包装方式不行，为此，生产、工程设计、品质工程等部门召开了几次会议，但该问题并未有效解决，执行老总斥责一个已经出货几个月的产品客户所反馈的问题竟然仍无法改善。直至总经理插手这件事，才真正解决此问题。执行老总为此大为恼火。

行政管理问题一，例如：生产车间扩充的管理项目中，一些策划工作未做好：生产设备增加了，电力的增容未及时跟进和协调进度、人力的增补未也未及时的跟进和协调进度、住宿空间的扩大未及时跟上等等。造成新员工招聘进来后，无法及时安排住宿，而临时仓促的去安排宿舍。

行政管理问题二，例如设备管理的问题。一些应该定期委外保养的设备，责任部门并未及时提出保养的申请，造成设备的故障。同时，一些内部的保养记录填写，往往是例行的在保养记录上打勾，是否有实质性的进行保养，总经理认为体系的管理部门没有尽到监督检查的责任。

执行老总的结论是：公司的横向沟通出了问题，并认为质量体系的监督力度不够。请讨论：

1、实施ISO9000、QS-9000的目的在于建立基本的质量管理体系，我的理解中，质量管理体系并不是包罗万象的可以解决任何问题，类似于一些管理上的沟通问题。象公司执行老总所要求的这种大而化之的质量体系似乎应该包罗公司的全部管理活动，该如何解释和面对？质量体系到底该覆盖多大的层面和深度？
2、质量体系有要求和明确的规定，但无法全面的予以贯彻和执行，执行部门和执行者并未履行自身的职责，请问，作为体系管理部门要如何监督？如何才能确保监督的有效性？
3、对于执行老总所作的结论，你觉得如何呢？该如何改善这种局面。