对以罚代管怎么看

到了家新公司，特色是系统文件中定义了许多的罚款内容，漏检个什么罚XX元，做错个什么罚XX元
领导认为处罚是最有效的手段，认为：扣钱都管不了就没什么能管得了了
而且这是很多国内企业，如美的等的“成功”经验

我是觉得都采取处罚方式，实在是管理者得无能
但不能这样讲，只有我持这种意见
大家说说看，以罚代管真是好办法吗