生产发现的异常，品管是否要干涉？

公司在推行质量奖罚过程中有遇到争议性问题：
1.谁发现：生产和品质人员几乎在同一时间发现了问题的存在，我们对发现者怎么判定？如果问题不是很严重的情况下，操作员为了规避罚款，会主动承认自己及时发现了问题的存在。
2.品质部门的品质统计报告是否纳入生产人员发现的问题？品质人员是否仍要开出异常单？如果不纳入，问题得不到曝光。这些问题是否有必要通过文件来定性？
听听大家的建议，谢谢！