来料不合格品退货作业指引应该谁来做？

我们公司有文件控制中心，不属于品管部，现在有一个问题是这样子：前段时间退了一些不良品给国外供应商，但是因为有些不良品已经在产线用过了，而且包装乱七八槽，所以供应商就不接受退货，（说明一点，用过的那些不良品是经过品管部确认过的是属于供应商责任才挑选出来），搞得很不高兴。

现在品管部说要文控中心制作一份退货作业指引，但是我说了，二阶文件《不合格品控制程序》中已明确定义了权责部门，还有三阶文件《不合格品控制指引》中都有定义IQC,IPQC,OQC过程的不良品的处理权责部门，只要把退货要求再增加到该三阶指引中即可。但是品管部说不可以，非要我们单独制作退货作业指引，大家说说有没有不同意见。