各岗位职务说明书由谁来制定？

请问在人事部对职责权限不是很精通的时候，人员未到位时，各岗位的职责权限由谁来制定较好？
公司各部门的岗位说明书都没有，人事部仅有一部《职务说明书大全》参考，直接打印出来和实际根本不符，而各部门认为编制职务说明书是人事部的事，请问这种情况职务说明书怎么编制比较合理？