样品乱放是谁的错误？

我们是做手机副资材的，一个手机型号有最少有十来个副材，最多的有六十来个。基本上都在三十个左右。所以呢，我们就根据每个手机型号制作样品册，样品册里有前面有一张目录，然后每一个副材打印图纸，放进文件袋里，最后拿一张标准样品放塑料袋里，塑料上贴有标识卡，写有型号、资材号、品名、材质、规格……等等。
昨晚生产一个资材，全部生产错了，原因是样品册里面有4张样品，其中有一张是没有膜的，其实标准样品是全部带膜的。生产了一万多。这张不带膜的样品不知道是谁放的，因为机器生产现场那边乱七八糟的，谁都可以放样品，也可以拿走样品，也没有人管理。我们开发的也管理不了那些人，为什么生产错了，找我们开发下放样品的人呢？