再问目标与指标区别？

在写一个年终总结的发言稿时，领导看后叫我把“指标”均改为“目标”。后一直争论。彼此的理解几乎正好相反。在查询时，也有两个截然相反的理解：
1.质量或环境等管理体系范畴内，都理解为指标是目标的量化；
2.大众化的理解往往又是：
指标：指标是实体的可评测属性。比如衡量一个国家经济发展水平的指标是“GDP”，评价一个企业经济状况的指标可以有营业额、利润率等指标。
目标：目标就是你想要达到的目的。比如，“西藏2020年实现全面建设小康”， “争取今年销售额不低于1.5亿”，这些都是目标。

现在有些搞不清楚应该怎样去理解了。甚至怀疑，是不是我们质量管理体系内其实只有质量目标、过程指标、绩效指标等较为明确的定义或理解。而对于“目标”和“指标”不能不加定语直接来说，否则就混乱了。