略谈计量工作存在的问题及对策

□ 吴艳辉    《计量法》实施以来，产品质量有所提高，商品交换规范有序，社会经济秩序明显好转，经济效益明显增加。但是，随着商品经济发展，产品质量不断提高，市场经济体制不断完善，计量法的贯彻落实存在诸多问题。●存在的主要问题    计量法制滞后。《计量法》于1985年发布实施至今已25年，且该法是在当时的计划经济条件下产生的。随着社会主义市场经济体制和科学技术的发展，《计量法》规定的一些内容已经无法解决新问题。主要存在量值传递方式不能满足社会各领域对测量量值的溯源需要，法律责任遏制作用不强等问题。    法定计量单位使用不规范。《计量法》第三条规定：国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家计量单位已在法律中作出规定，是国家以法律形式规定允许在全国范围内统一实行的计量单位，任何地区、部门、单位和个人都必须遵照采用。但有的仍使用已废除的计量单位，如公分(应为厘米)、公亩(应为公顷)等。广播电视广告、部门工作总结、媒介刊物等仍然在使用非法定计量单位，如斤（应为千克或公斤），如米误用为市尺等。    计量法律意识淡薄。淘汰的计量器具，仍然在使用。2000年，根据国家质量技术监督局 《关于淘汰DD28型单项电能表等落后产品的通知》精神，淘汰DD28型电能表。但截至目前，农户使用DD28型电能表仍然存在，耗能量极大。计量器具定期检测，维修和保养，超负荷使用的现象存在，如个别医疗卫生机构，医用B超机、X光机未按规定检定，造成误判误诊。个别定量包装产品生产企业因为计量器具不进行周期检定导致失准，使其生产的定量包装产品不合格，给企业声誉造成严重影响。    检定收费，难度增加。检定人员检测了计量器具，但有个别业主不按规定交纳检定费。有的场镇的个体户拒绝检定正在使用的秤支时，不交纳检定费。有的个体户一看见检定人员来检测计量器具，马上就关门不营业，使计量器具受检率低，计量器具受检率始终达不到100%。    消费者计量意识淡薄。市场上，当人们购买蔬菜、水果等日常生活品时，不管秤是否准确，付钱走人，不与销售者“计量”现象经常发生，久而久之，计量意识就会被淡化。●对策及建议    首先是修改计量法律法规。从基层行政机关、事业单位、实验室和产品生产企业着手，开展计量法律法规执行情况调查研究，找出存在的主要问题，结合当今科学技术水平，与国际惯例接轨，通过重新修订计量法律法规，出台相适应的实施细则，以全面适应新形势下对计量工作的迫切需要。    其次，大力宣传，从思想上提高计量认识。一是计量知识进校园。深入学校，加强对广大学生计量法律法规的宣传教育，免费为学生检测眼镜，发放计量基础知识资料，增强学生计量基础知识。二是邀请计量专家，专题讲授计量应用和重要作用。三是利用广播电视、网络媒介等宣传“没有计量，寸步难行”的重要意义，努力营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境。四是组织干部职工参加学历教育、继续教育、岗位培训教育等计量学习，开展计量学术交流、计量技术咨询服务等计量“大练兵”活动。五是以商品定量包装为基础，每年定期组织生产企业召开计量专题培训会议，指导企业依法开展定量包装工作，建立诚信计量档案，全面提高产品质量。    第三，严格管理，从计量体系上形成长远机制。一是将计量工作纳入单位年终目标考核，从节能、用量方面着手，落实计量工作目标责任制。二是促进企业充分发挥计量的“耳目”作用，完善计量管理体系，让计量成为生产的“先行官”。三是落实企业负责人为计量管理第一责任人的责任意识，促进节约能源，降低成本。四是实行计量黑名单制度，将计量违法行为者公开曝光。    第四，深化“四进”，推动计量工作引向深入。每年有计划、有步骤地开展诚信计量进市场，健康计量进医院，光明计量进镜店，服务计量进社区 （乡镇）的“计量四进”活动。为重点用能单位开展能源计量检测，督促落实《节约能源法》、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，督促节能减排取得实效。    第五，开展检定，确保量值传递准确可靠。按照《国家强制检定计量器具目录》和计量检定规程的规定，明确项目，明确时限，明确检定周期，开展衡器、容量、压力、密度、电磁、流量、化学、声学、放射性、谷物水分测定仪等计量器具的检定工作，使计量检定覆盖率达99%以上。    第六，严格执法，加强计量监督。依据《计量法》、《商品量计量违法行为处罚规定》等法律、法规，严厉打击集贸市场缺斤短两、坑害消费者等违法行为。一是开展节假日计量执法专项活动。在元旦、春节、端午节、中秋节，针对群众反映强烈的集贸市场、超市使用的计量器具，开展专项计量执法检查。二是开展农资专项整治行动。加强对农业生产资料购销和农副产品收购计量器具的监督管理，开展粮食等农产品购销过程中的计量专项检查，开展化肥、农药、农膜、种子等定量包装专项整治。三是开展加油站计量专项检查。每年都要集中时间，集中力量，对县内所有加油站使用的计量器具开展计量专项检查，确保加油站油品计量的准确可靠。    第七，加强行风建设，转变服务方式。一是上门为企业开展计量咨询服务，引导企业通过严格的计量管理，降低成本，提高产品质量，增加经济效益。二是深入重点能耗企业进行指导和帮助，提高企业能源计量数据的准确性和利用率，并争取在企业能源计量数据库等领域取得新突破，实现可观的节能降耗效果。三是继续深入推进“关注民生、计量惠民”专项行动，维护广大消费者合法权益。    （作者为武胜县质监局副局长）