高质量的学校教育需要高效能的学校管理

天气: 晴朗心情: 高兴地处苏中偏僻农村的泰兴市洋思初中，尽管没有悠久的校史（创办于1980年)，也没有一流的办学条件、师资基础和生源质量，然而，自1991年以来，该校学生入学率、巩固率、合格率和优秀率一直居泰兴市首位，成为我省薄弱初中成功改变落后面貌和实施素质教育的典型之一。 我校“学校管理与素质教育”课题组多次到洋思初中进行实地调研。课题组认为：洋思初中的崛起，原因是多方面的，其中一个很重要的原因，是得益于洋思初中高效能的学校管理。洋思初中的办学经验是对学校组织管理有效性理论的最好验证。 一、从学校组织管理有效性理论看洋思初中的办学实绩 学校组织管理的根本宗旨，就在于充分利用办学条件和师资力量，将具有一定素质基础的学生培养成符合社会要求的，达到某种规格的人才。根据教育经济学和学校管理学的基本原理，学校组织管理的效果，主要看拥有一定办学条件和师资力量的学校为社会或高一级学校培养了多少合格的、具有多大发展潜力的新一代公民。洋思初中学校组织管理的有效性怎样？让我们进行一些具体的分析。 学校组织管理的有效性主要看该校各项工作的达标程度。有一种组织理论认为，当一个组织可观察到的活动结果满足或超越组织目标时，就认为这个组织是有效的。在学校组织中通常有三种目标发生作用。第一种是官方目标，它是国家教育行政部门关于学校任务的一种正式陈述，具有规定性的特点。例如，我国的教育目的就是各级各类学校总的培养目标。此外，还有国家为各级各类学校规定的具体培养目标。这些官方目标对学校管理工作起规范、控制作用。第二种是实施目标，它是某个学校将国家所规定的官方目标结合本校具体情况付诸实施过程中所要达到的工作目标，是学校所认可的真实意向与任务，具有实践性的特点，对学校工作有直接的指引和激励作用。第三种是操作目标，它是某个学校完成学校工作任务的具体指标，往往带有明确的评价标准与评估程序，具有质、量的双重规定性和可操作性的特点，对学校工作具有评估、反馈和调控作用。学校组织管理的有效性就是要看学校组织的实施目标和操作目标与官方目标的一致程度以及学校各项工作的达标程度。 多年来，洋思初中坚持面向全体学生，全面发展学生素质的办学思想，以提高学校教育教学质量为宗旨，致力于培养优良的校风、教风和学风，构建多层次的学校教育、教学和管理目标体系。洋思学生的入学率、巩固率、毕业合格率皆达100％，体育达标率97％以上，毕业生升学率97％，近视率控制在10％左右。洋思校园整洁，饭堂、宿舍、厕所、地面、墙壁处处都反映了学校常规管理已经实现规范化、制度化。课堂和操场上，反映出洋思学生良好的学习习惯、较好的表达能力（包括普通话和写字），以及音、体、美素质的多方面发展。尤其是洋思学生的自学能力普遍较强，学生能够在老师指导下生动活泼地、自主地学习。所有这一切都表明，洋思初中各项学校工作的达标程序是很高的，并且形成了自己的办学特色。这是洋思初中学校组织管理有效性的一个重要表现。 学校组织管理的有效性还要看该校在何种办学条件下取得多大的办学效果。经济学和管理学的研究表明，企事业组织的输入与输出并非简单的正比例关系。这中间可能出现多种情况。因此，组织管理的有效性不仅要看组织各方面工作的达标程度，而且要看原先投入的多少。同样的达标水平，投入不同，其有效性是不一样的。这个理论应用到学校管理中，就是学校管理的有效性原则。这一原则主张学校管理工作要讲究实效（效果、效率、效益），要求学校管理者能够充分利用人力、物力、财力、时间等资源，高质量、高效率、高效益地完成学校工作任务，达到教育、教学和管理的最佳目标。然而，在学校管理工作中，有相当多的学校管理者不大讲究实效，效率、效益观念淡漠，人力、物力、时间等资源的浪费现象严重。而洋思初中的可贵之处，就在于他们能以“三流的办学条件、三流的师资基础、三流的生源质量，创造出全市乃至苏中地区的一流业绩。”这是洋思初中学校组织管理有效性的另一个重要的也是最根本的表现。 二、洋思初中的办学经验对实施学校组织管理有效性的启示 组织有效性理论认为，一个健康而有效的组织必须具备以下四种能力：一是适应环境的能力；二是确认本身的能力；三是处置组织冲突；协调组织关系的能力，以及整合组织目标与个人需求的能力；四是检验组织成效的能力。除此之外，还要实现个体之间、群体之间，以及个体与群体之间的最大合作，创造生动活泼的局面，组织成员能对目的与任务的实施提出不同的见解，建立组织的反馈机制等等。 如何将现代组织理论应用到学校管理中去？洋思初中的办学经验为我们提供了有益的启示。 （一）端正办学思想，明确培养目标，构建多层次的学校管理目标体系。 学校组织管理与其他企事业组织相比，具有自身的特点。学校是教育人、培养人的教育机构，对学校的领导首先是教育思想的领导。学校的一切管理措施都要有助于培养德智体美劳全面发展的、具有创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人。这既是我国教育的目的，也是我们办学的总目标。各级各类学校都应该在这个总目标下，根据学校的性质和培养任务，明确本学校的培养目标。为了实现学校的培养目标，还要构建多层次的学校管理目标体系。洋思初中坚持“面向全体学生，全面提高教育质量”的办学思想，构建了包括学校整体的、部门的、学科的、年级的，乃至每一堂课的教育、教学和管理目标体系，使全校人员思想正确，目标明确，上下一心，形成合力，为创一流的学校教育质量奠定了思想基础。 （二）优化组织结构，协调组织内部关系，建立坚强而有效的领导运作机制。 优化的学校组织结构、协调的学校组织内部关系，是增强学校组织管理有效性的组织保证。而学校领导班子是学校组织系统中的核心。校长既是办学方向的引路人，也是学校重大事务的决策者。校长的素质和为人，直接影响学校领导班子和教职工队伍的整体水平。因此，学校领导者，尤其是校长要具有优秀的思想素质、良好的组织能力、敏捷的思维能力、坚韧不拔的毅力、较高的成就动机及娴熟的人际交往技巧，对学校的未来有清晰的远见，善于利用自己的权威并结合心理动机的激发来有效地影响全校人员。在搞好学校领导班子建设和对全校教职工的领导与管理的基础上，强化对学校的教育与管理