TS16949要求建立多少个程序文件?

ISO9001标准要求对以下6处必须建立程序文件：
——4.2.3《文件管理程序》；
——4.2.4《记录管理程序》；
——8.2.2《内部审核管理程序》；
——8.3 《不合格品管理程序》；
——8.5.2《纠正措施管理程序》；
——8.5.3《预防措施管理程序》。

而在TS16949第6.2.2.2培训条款规定"组织必须建立和保持形成文件的程序以识别培训需求，并使所有从事影响产品质量的工作的人员能够胜任工作。从事特定工作的人员必须按照要求进行资格考核，考核应对满足顾客要求给予特别关注。"

也就是说TS16949要求必须建立7个程序文件,增加了《培训管理程序》。
我的问题是，为什么选择增加的程序是“培训”，而不是其他如设计开发、过程监视与测量之类的要求，难道其他的不重要吗？

欢迎大家发表个人见解！！