环境法律法规知识!)

环境法律法规知识

目的：遵法守法，学法 懂法 执行 守法 增强法律意识

一、法律、法规、规章的概念
法律 ——由全国最高立法机构（人大或人大常委会）颁布的立法文件，如：宪法、环境保护法
法规 ——它是法律的补充和细化，既法律的实施细则
它是国务院组织制订并批准颁布的行政法规，如“建设项目环境保护管理条”例
它是二级立法机构（省人大、人大常委会、全国人大授权的市级人大常委会）制订并批准颁布的地方性法规，如“江苏省环境保护条例”
规章 ——规范性文件
围绕法律、法规由国务院各部委/省级人民政府/省辖市发布的文件，如化工部“化学工业环境保护管理规定”。

二、环境法规的特点
科学性、国际性、综合性、区域性、奖惩性

三、环境保护法律法规体系
1．基本法
a．国家基本法：宪法（第26条、第9条）、刑法（第6章6节）、民法（第一个23条）
b．环境基本法：中华人民共和国环境保护法
2．环保单行法
a．五项环境法：大气、水污染、噪声、固体废物、海洋
b．十项资源法：《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《水法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》、《农业法》、《节能法》
3．环保法规：约20多个
a．环境单行法的实施细则
b．国家行政法规：如《噪声污染防治条例》、《自然保护区条例》、《化学危险品安全管理条例》、《城市绿化条例》
c．地方性法规：如无锡市规定的太湖污染排放规定
d．相关部门的法律法规：《消防法》、《卫生防疫法》
4．规章
行业、部门、政府制订的行政规章
5．环境标准
环境标准是环保法规体系的重要组成部分，分三级六类：
三级： 国家标准：环保局批准
行业标准：
地方标准：并存时，有地方标准的执行地方标准
六类标准（功能范围）]
环境质量标准 强制性：违反时承担法律责任
污染物排放标准 强制性
环境方法标准
环境基础标准
环境样品标准
其他标准：
6．环境国际公约
国际公约效力高于国内法，但声明保留条款除，如ISO14000系列标准、《蒙特利尔公约》（保护臭氧层）、《联合国气候变化框架公约》、《联合国生物多样化公约》



水环境标准

地表水质量标准

环境质量 海水质量标准

地下水质量标准
一、水质量标准
生活水质量标准

工业水质量标准
水质标准
渔业水质量标准

农业水质量标准

1. 综合排放标准

二、污染排放标准 2. 行业排放标准：各行各业不同
如化工行业、造纸行业、电镀行业等

1. 总量控制标准

1. 分析方法标准

1. 样品标准

三、方法标准 3.（水）产品标准

4.基础标准

5.排污收费标准
我国环境保护的方针、原则、基本制度

一、 我国的环境保护方针
经济、城市环境建设要同步规划、实施、发展，要做到经济效益与环境效益的统一

二、 环保的五项基本原则
1、 经济建设与环境保护协调发展的基本原则
2、 预防为主，防治结合的基本原则
3、 污染者付费的基本原则
4、 政府对环境质量负责的基本原则
5、 依靠群众保护环境的基本原则

三、 环境保护的基本制度
1、 环境影响评价制度
2、 “三同时”制度
3、 限期治理制度
4、 排污申报制度
5、 污染物排放总量控制制度
6、 环境保护许可证制度
1） 排污许可证
2） 防止环境破坏许可证：如伐木、渔业
3） 整体环保许可证：如建设规划、风景区、核电站
4） 危险废物收集、贮存、处置许可证
7、 城市建设综合整治定量考核制度
8、 环境保护目标责任制
9、 征收排污费制度
10 污染物集中控制制度
环境污染及防治

☆ 环境的基本概念
什么是环境问题？
有害物质或因子进入环境，并在环境中扩散、迁移、转化，是环境的结构和功能发生变化，对人类及其他生物的生存和发展产生不利的影响。分为环境污染和环境破坏
什么是环境污染？
由于人为或自然因素，使环境的化学组成或物理状态发生了变化，与原来相比环境质量恶化，扰乱和破坏了生态系统和人们正常的生产和生活条件的现象。
什么是环境破坏？
由于人类盲目开发自然资源引起的生态退化及衍生的环境效应
什么是环境容量？
在人类生存和自然环境不致受害的前提下，环境可能容纳污染物的最大负荷量
什么是环境自净？
污染物/因子进入环境后，将引起一系列物理的、化学的和生物的变化，而自身逐步被清除出去，从而使环境达到自然净化的目的
☆环境污染
一、按来源分

1. 天然污染：由于宇宙、地球的自然变化引起的，如地震、火山爆发、干旱、滑坡等
2. 人为污染：

1） 人为灾害、火灾、环境事故、核电站泄漏、战争等
2） 工农业生产、交通及其他产业的生产排污
3） 生活污染
二、按污染物及污染物形态分

1. 大气污染物

1） 烟尘和粉尘：如粉末冶金、炼焦、粉碎机。
危害：人呼吸道感染
2） 硫化物：SO2、H2S，煤和油的燃烧、炼油工业、硫酸制造、有色金属的制造
危害：酸雨
3） 碳氧化物：CO、CO2 ，煤燃烧、汽车尾气排放
危害：CO煤气中毒、CO2产生温室效应
4） 氮氧化物：NOx—N2O、NO2、NO：石油燃烧、汽车尾气、硝酸制造和使用、氮肥厂生产
危害：—与H2O反应生成硝酸，成为酸雨的来源
—光化学烟雾
—消耗臭氧
5） 碳氢有机气体：烃（最有害的一种）、芳香烃物质，石化燃料燃烧不充分、石油化工生产排放、机动车尾气排放。
危害：致癌
6） 卤化烃、卤代烃：CFC有十几种：F10 、F11 、F12….。氟里昂、冷凝剂、洗涤剂、灭火剂（121）、发泡剂
危害：破坏臭氧层
7） 其他物质 ：F、HF（磷肥厂、炼铝厂）、CL2（半导体厂、石油电解）、氨、苯、石棉尘、恶臭气体（造纸、染料、塑料）
危害：呼吸道感染、中毒

1. 水体污染物

1） 重金属：剧毒：Hg、Cd、Pb、Cr6+、As
有毒：Zn、Cu、Mn，在水中呈离子态，排污引起
来源： 日光灯、镜子；干电池、蓄电池；电镀
危害：Hg造成慢性中毒、四肢麻木、防碍记忆，导致死亡。
Cd 对肝脏、胃功能损坏，产生头痛，骨头软化。
Pb 造成慢性中毒，是致命的，不能除掉，如印刷工
2） 非金属无机物：氰化物、氟化物、H2S
来源：主要电镀产生
危害：致死
3） 有机有毒物：酚类化合物、有机农药（杀虫剂、杀菌剂、除草剂、DDT…）、多氯联苯（PCB）、多环芳烃类
危害：致癌
4） 有机无毒物：耗氧有机物：碳氢化合物、蛋白质、蓝藻等
5） 植物营养物：N、P、K、S及其化合物，产生藻类，耗氧
危害：藻类繁殖产生碳氧化合物，排向空气，进入人体致癌
6） 酸碱、无机盐：
危害：水环境发生变化
7） 油污染：燃料油泄漏到水中、工业带油排水、生活废水排放
危害：造成水中缺氧，导致生物死亡
8） 病原微生物：病菌、病毒、寄生虫。
来源：屠宰场的排水、医院





3. 固体废弃物（固体及半流体）
分类：危害废弃物和一般废弃物（或增加有害废弃物）
危害废弃物：国家危险品名录
— 剧毒的
— 易燃的
— 易爆的
— 强腐蚀性的
— 百年不可降解的]
— 有些塑料泡沫
— 放射性物质
来源：1）产业固体废弃物：冶金、石油、化工
2）产业外的城市固体废弃物：建筑垃圾、商业固体废物、
生活垃圾
3）农业固体废物
4）放射性固体废物
危害：占用土地、污染土壤、水体、空气，影响环境卫生，危害人身健康

4. 噪声污染
① 气体动力噪声
噪声性质区分 ② 机械噪声
③ 电磁性噪声
① 工业噪声
噪声来源区分 ② 交通噪声
③ 建筑施工噪声
④ 社区生活噪声
危害：导致神经衰弱、焦躁不安、影响视力、听力、语言通讯

1. 热污染

1）一切燃烧过程的余热的排放
2）工业热辐射及余势、热废水的排放
3）温室气体排放导致温室效应
4）高层建筑密集导致的热岛效应

1. 放射性污染

1）放射性辐射：α、β、γ
2）人为放射性污染
☆ 核爆炸、核试验的放射性沉降物
☆ 核工业的过程排放物
☆ 带放射性的医疗仪器、测试仪器
危害：婴儿智力降低、头发脱落、死亡

7. 电磁辐射污染
1）高压线、高频设备、高电流切断、工频电设备的电辐射
2）雷电、太阳黑子活动、火山爆发等
危害：头疼、疲劳等

8. 光污染
1）臭氧层破坏带来有害紫外线照射
2）高楼金属幕墙的光反射
3）其他强光源的光反射（如热水器、装饰物）




环境意识教育

环境意识教育目的：
引起人们对环境问题的重视及自觉思考

人类与地球环境关系：

1. 人类是地球在一定的生态环境下的进化产物
2. 人类活动会造成对环境的污染和损坏
3. 人口的增加将对环境的压力越来越大

人类的能源消耗：
1A=1000千卡
2A 5A 12A 77A 225A ？A

原始人 游牧社会 农业社会 产业社会 近代人（1975） 现代人

产业革命前人类活动对环境的影响
由于人类活动的规模较小，及自然界的自我调节和自我净化作用，对环境的冲击和影响不大，没有形成环保概念

产业革命后人类活动对环境的影响
1784年蒸汽机的出现一引起的整个工业革命的大变革：双面刃
第一次环境问题高潮：八大公害事件、四大污染事故、二大战争污染
八大公害事件
1、马斯河谷烟雾事件 （比利时）
1930.12/大气污染（烟尘、SO2）/几千人中毒，60人死亡
2、洛杉机光化学烟雾事件
1943.5-10/大气污染（汽车废气排放）/65岁的死亡400人

1. 多诺拉烟雾事件（美国多诺拉镇）

1948.10/大气污染（烟尘、SO2）/四天内5900人病，20人死亡

1. 伦敦烟雾事件

1952.12/大气污染（烟尘、SO2）/五天内死亡4000人，发生12起

1. 水俣病（日本熊本县水俣镇）

1953-1961/海洋污染（汞）/180人病。50多人死亡。

1. 四日事件（日本四日市）

1955以来/大气污染（SO2、煤尘含钴锰钛等）/500多人病，36死

1. 米糠油事件（日本爱知县等二十多个县）

1968/食品污染（多氯联苯）/实际患者超过1万人，死亡16人

1. 富山事件 （日本富山及其附近流域）

1931-1975/水体污染、土壤污染（镉）炼锌厂废水/死亡207

四大污染事故

1. 前苏联切尔诺贝利核电站爆炸事故
2. 前苏联利沃夫化肥厂废液坝裂事故
3. 前苏联阿什哈巴德液氯箱铁运泄漏事故
4. 印度化工厂污染事故

二大战争污染
1.第二次世界大战：
—— 化学武器的使用（侵华日军）
—— 原子弹的使用
2.海湾战争
—— 含铀爆炸弹
—— 伊拉克点燃油井

第二次环境问题高潮 ：八大全球性环境问题

1. 温室效应与全球变暖
2. 臭氧层破坏
3. 酸雨
4. 淡水资源短缺与水污染
5. 土地沙漠化
6. 生物多样性丧失
7. 海洋污染
8. 危险废物越境转移

治理环境问题的发展四阶段

第一阶段：无所作为
采取的手段是听其自然的无组织排放。

第二阶段：末端治理
采取的手段是对人类活动产生的废水、废气、废渣进行治理后排放到环境中。

第三阶段：综合治理
对污染物从末端治理转向全过程控制：对废物进行再利用、提高资源能源利用率。

第四阶段：可持续发展
采取清洁生产方式，促进环境与经济的协调发展，追求人与自然的和谐。这是解决环境问题的治本之策。