资源闲置导致的费用如何界定质量成本

若一个企业组织因业务订单量不足原因，导致的相关资源闲置费用该如何界定质量成本？

另外预防成本的质量策划费用，指有关部门和人员用于策划所需时间的费用支出。
这里我们在统计质量策划费用时是以质量策划人员工资为准，还是以策划人员所需时间的费用支出为准，两者之间有冲突吗？

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