应急准备与响应程序

1 目的
为了预防和控制潜在的事故或紧急情况，做出应急准备和响应，最大限度地减少可能产生的事故后果，特制定本程序。
2 适用范围
本程序适用于本公司区域范围内有可能发生的事故及紧急情况。
3 职责
1) 环保安全部是本程序的日常归口管理部门，负责本程序的编制、修订、完善，应急预案的演练；
2) 应急领导指挥机构是本程序事故现场决策者，负责事故发生后抢救工作的组织、领导和指挥；
3) 各部门参与应急预案的演练，事故发生后的抢救工作；
4 定义
轻伤事故：一次事故中只发生轻伤的事故
重伤事故：一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤），无死亡的事故
死亡事故：一次事故中死亡职工1—2人的事故
重大死亡事故：一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故；
现场最高管理者：在紧急情况下，事故/事件现场管理级别最高的一个人或一组人。
5 工作程序
5.1应急领导指挥机构
总指挥：总经理担任
副总指挥：管理者代表担任
小组成员：各部门经理
5.2火灾/爆炸事件应急准备
5.2.1义务消防队组成及分工
1) 灭火队：负责现场火灾的扑灭、阻截；
2) 撤离队：负责现场人员和物质的撤离疏散；
3) 救护队：负责现场受伤人员的及时抢救；
4) 后勤队：负责为整个消防灭火工作提供后勤支持，如消防急救接警、灭火物质/设施的补给、现场工具用具的提供、现场的警戒、现场各种信息的传递沟通等。
5.2.2灾害报警
1) 发生火灾/爆炸事件时现场人员应第一时间按动报警装置；
2) 厂门值班人员听到或接到报警后，立即向消防中心报警：
a) 火警电话：119；
b) 讲清公司所在地址、单位、着火的部位；
c) 讲清什么物品着火、火势大小；
d) 讲清报警用的电话号码和报警人姓名；
e) 报警后要留人，并到路口迎接消防车。
3) 立刻报告公司应急准备领导指挥小组；
4) 必要时，通知当地周边社区或邻近单位并请求支援。
5.2.3应急措施
1) 在应急指挥领导到来之前，事故现场由现场最高主管根据具体情况分工组织进行现场救灾：立即停止作业，关闭设备/电源，疏散现场人员及危险物资；
2) 总指挥/副总指挥听到报警后立即赶到门卫值班室前进行指挥工作，听到报警后义务消防队队员立即根据具体情况分工组织救灾；
3) 若总指挥/副总指挥均不在公司，则由在场的环保安全部人员根据具体情况安排人员，组织救灾；
4) 灭火队进行现场灭火
a) 关闭相关的电源、设备和管道阀门；
b) 使用灭火器材和消防设施进行灭火和阻截火势。
5) 撤离队进行现场人员和物质的撤离疏散
a) 受伤被困人员；
b) 易爆易烧物质（如汽油、柴油、液化气瓶等）；
c) 有毒有害物质；
d) 其他可燃物质、贵重物品等。
e) 撤离疏散过程中，保持通道畅通，有障碍应先行清理；
f) 撤离疏散的人员和物资送至安全区域。
6) 救护队组织受伤人员的现场急救
a) 针对伤者情况按常见伤害急救措施实施急救；
b) 必要时进行急救报警（参见5.3.2条规定）。
7) 其他人员根据疏散指示撤离至安全区域集中，由各部门主管负责清点本部门员工人数，并及时汇报；如人数不符，则应立即查明原因或安排进行搜救工作。
8) 火势较大、控制困难时，所有人员应立即撤离；如有影响邻近单位时，应及时通知。
9) 若邻近单位发生火灾/爆炸事件时，应做好阻截火势漫延影响本公司的各项准备；在判断清楚具体情况后，如必要可由总指挥安排人员支援参与灭火救灾行动，当情况严重则组织人员及时撤离现场。
10) 对消防处理产生的废弃物及时进行清理，按照环保要求进行处理，防止造成污染。
5.2.4事故原因分析及纠正措施按《纠正措施和预防措施控制程序》执行
5.3伤害事故应急准备
5.3.1事故现场处理
1) 事故发生或发现后，现场最高管理者应组织救护受伤害者，帮助其脱离伤害；
2) 现场最高管理者组织人员针对受伤情况按常见伤害急救措施实施急救；
3) 认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏；为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。
4) 迅速采取必要措施，防止事故扩大和漫延。
5.3.2事故报告
1) 事故发生或发现后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告；
事故类型逐 级 报 告 程 序
轻伤事故→部门经理→环保安全部
重伤事故→总经理→企业主管理部门和劳动部门
重大伤亡事故→总经理→企业主管理部门和劳动部门→省级主管部门和劳动部门
特大伤亡事故→总经理→企业主管理部门和劳动部门→国务院有关主管部门、劳动部门

2) 当出现重伤及以上事故时，环保安全部应及时进行急救报警
a) 急救电话：120；
b) 讲清受伤者所在的详细地址；
c) 说清伤者的主要病情如呕血、昏迷等及受伤人数；
d) 报告报警者的姓名及联系电话号码；
e) 报警后要留人，并到路口迎接急救车。
5.3.3事故调查
5.3.3.1组成事故调查组
1) 轻伤、重伤事故，由总经理或其委派人员组织生产、工程、安全等部门以及员工代表参加的事故调查组，进行调查；
2) 重大伤亡事故，由本公司主管部门会同市劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查；
3) 重大死亡事故，由浙江省级主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。
5.3.3.2明确事故调查组的职责
1) 查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
2) 确定事故责任者；
3) 提出事故处理意见和防范措施的建议；
4) 写出事故调查报告。
5.3.3.3事故调查的主要内容
1) 物证搜集
2) 事故事实材料的搜集
3) 证人材料搜集
4) 现场摄影
5) 测绘事故图
5.3.4事故原因/责任分析
1) 根据受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为确定事故的直接、间接原因；
2) 在分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因；
3) 根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者；
4) 在直接责任和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者；
5) 根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。
5.3.5纠正措施按《纠正措施和预防措施控制程序》执行
5.4化学品泄漏应急准备
5.4.1本公司化学品主要指汽油、柴油、润滑油和液压油；
5.4.2事故报告
1) 泄漏发现后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告；
事故类型影响及危害程度逐 级 报 告 程 序
小范围泄漏对本车间/区域造成影响，无爆炸火灾毒害危险→设备科→环保安全部
较大范围泄漏对本公司造成影响，有爆炸火灾毒害危险→环保安部→管理者代表
大范围泄漏对本公司及周边邻厂造成影响，有较大爆炸火灾毒害危险→环保安部→管理者代表→总经理

2) 如有人员伤害情况按5.3条伤害事故应急准备执行；
5.4.3应急措施
1) 泄漏现场的抢救工作由环保安全部现场指挥，应急行动组和设备科执行；
2) 进入泄漏现场进行处理时，应根据泄漏物质的特性注意安全防护
a) 进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具；
b) 如果泄漏物是易燃易爆的，事故区域应严禁火种、热源、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线；根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离；
c) 如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具；立即在事故中心区边界设置警戒线；根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。
d) 应急处理时严禁单独行动，要有监护人。
3) 泄漏源控制
a) 通过关闭有关阀门、停止作业等方法控制污染源；
b) 容器发生泄漏后，采取措施更换容器或修补和堵塞裂口，制止化学品的进一步泄漏；
4) 泄漏物处理
a) 围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点；
b) 稀释与覆盖：
1向有害物蒸气喷射雾状水，加速气体向高空扩散；
2对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件；
3对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。
c) 收容（集）：
1对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；
2当泄漏量小时，可用沙子、抹布等吸附/中和材料吸收中和。
d) 废弃：
1将收集的泄漏物运至有资质的废物处理机构处置；
2用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。
5.5台风/洪水应急准备
5.5.1在应急领导指挥机构的领导下成立防台防洪小组。
5.5.2防台防洪小组在台风期间应及时了解气象信息，掌握天气变化情况，及时向各部门传达最新台风情况。
5.5.3防台防洪准备
1) 防台防洪小组负责全公司的防台防洪领导指挥工作，安排抢险值班人员名单。
2) 设备科负责
a) 厂房大楼的门窗加固、堵漏，周边简易房屋的房顶加重；
b) 下水道、阴沟，通道的疏通修缮；
c) 室外设施如空调、水塔等可能的坠落物的加固；
d) 室内外电网线路、用电设施的检查。
3) 各车间/仓库负责
a) 现场原材料、在制品、产品的清理整顿，必要时，打包装箱；
b) 易受雨水浸湿损坏的产品或设施应离地放置或转移到相对安全处；
c) 关闭所有用电设施并拔掉电源插头。
4) 值班人员负责
a) 防台防洪用/工具准备如电筒、雨衣、堵漏物资、抽排水设施等；
b) 台风/洪涝期间厂区的巡查，及时排除各种险情；
c) 向防台防洪小组报告防护情况、重大险情。
5) 各部门负责全面检查本部门内可能受影响的部位，及时采取预防措施，消除隐患。
5.5.4后续措施
1) 台风/洪涝后，防台防洪小组及时组织人员清理厂区内散落的杂物、垃圾，清扫地面的泥土；用漂白粉、过氧乙酸等消毒药物对生产车间、厕所、过道楼梯等区域进行喷洒消毒，以防止传染病的发生；
2) 设备科组织人员对公司设施设备进行全面检查，修复受损的部位。
5.6应急预案的演练与修订
1) 环保安全部负责组织应急预案的演练；
2) 演练一般情况下每年进行一次，当公司出现重大的职业健康安全事故或环保事故后，应临时增加演练次数；
3) 根据演练过程进展及结果，评审本程序，必要时对其进行修订；
6 相关文件
《纠正措施和预防措施控制程序》
《文件控制程序》
7 相关表格
《应急领导指挥及行动组人员名单》
《义务消防队人员名单》