推进ISO14001环境管理的绩效表现在哪里？

这是我找的一些资料，不知道可行否？
　
　　如何对组织“持续改进”和“环境绩效”进行审核和评价
　　
　　如同所有（如质量）管理体系一样，“持续改进”也是ISO14001：2004环境管理体系的一项核心内容。因为只有不断地持续改进，组织的环境管理水平才能够不断地完善，环境绩效才能够不断提高，从而更好地预防污染和保护环境。为此，CNAB-AC32：2004《对环境管理体系认证机构的基本要求》中,要求认证机构对“组织确定的为实现其方针中承诺的持续改进的方法，以及为实施和测量其改进而制订的程序的合理性”进行评价；并审核该程序是否得到了执行。
要想有效地实施对组织持续改进的审核，首先我们需对标准中对持续改进的要求有一个很好的理解和把握。
一． 标准中对持续改进的要求
在ISO14001：2004标准中，虽然持续改进不是一个单独的要素，但这种理念却贯穿于整个标准中。
1． 运行模式中的体现
ISO14001：2004标准是基于策划-实施-检查-改进（PDCA）的运行模式，其中A（ACTION）--改进的含义：即采取措施，以持续改进环境管理体系的绩效。
2． 总要求中的体现
在4.1总要求中:组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境环境管理体系，…。
3． 要素中的体现
（1）4．2环境方针：最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其：b）包括对持续改进和污染预防的承诺。
（2）4.3.3目标指标和方案:目标和指标应符合环境方针,包括对…持续改进…的承诺。
（3）4.4.1资源、作用、职责和权限：组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，…以便：b）向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。
（4）4.6管理评审：…评审应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行修改的需求，包括环境方针、环境目标和指标的修改需求。管理评审的输入应包括：h）改进的建议。管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而做出的，与环境方针、目标指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。
除了上述要素中有很明确的持续改进\改进的字眼外,其余一些要素,如4.4.5文件控制：b）必要时对文件进行评审和更新，并重新审批; 4.4.7应急准备和响应：组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订;4.5.3不符合、纠正措施和预防措施等…也都隐含着改进的内涵。其实可以这么说，标准中的17个要素的运行，都遵循着P-D-C-A这么一个循环，也就是说每一个要素本身都应有持续改进。
在对标准中的持续改进内容理解之后，我们再来看看如何实施对组织持续改进的审核。
二． 如何审核持续改进
持续改进：不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针实现对环境绩效的全面改进。
从持续改进的定义我们不难看出，标准中说的持续改进包含两个方面的改进：一个是环境管理体系本身，即管理水平的不断提高；另一个是环境绩效的不断改进。前者是手段，后者则是最终目的。
因此，对组织持续改进的审核也应该从上述两个方面来进行：
（一） 对管理体系持续改进的审核
对管理体系持续改进的审核应包括：
1． 组织的环境方针中是否包含了有关持续改进的内容？如：不断提高员工的环境意识和能力；不断降低污染物的排放。环境方针是否给予定期评审和修改，以保持其适宜性？
2． 组织的目标指标的制订是否体现了方针中有关持续改进的要求？如是否制订了与去年比，某项污染物的排放浓度下降的目标。每年目标指标的更新是否体现了实现持续改进的承诺？
3． 持续改进的方法是否明确、合理和有效？如为达到“某项污染物排放浓度的下降”的改进,方法是:加强污水处理设施操作人员的能力而实施的培训呢，还是在源头改进工艺减少污染物的产生，还是建立一个程序（运行控制程序）来规范作业活动，还是改进处理设施（装置）本身呢，亦或是上述方法的结合？
4． 持续改进的方法是否得到实施和执行，如环境管理方案是否按计划实施；培训是否按计划进行，有无达到培训目的；程序文件是否得到良好执行等？
5． 在审核高管层或管理者代表时，可询问其提出了哪些体系改进的建议，实施的情况如何？
6． 环境因素的识别、评价工作是否逐步深入？
7． 组织机构与职责是否更加合理和清晰？
8． 对员工进行环境意识和能力培训的时间是否有增加？培训内容是否不断深入与扩展？员工的环境意识和能力是否在逐步提高？
9． 是否对体系文件进行了必要的评审，并不断予以修订和完善？
10． 运行控制与应急响应的能力是否不断强化？
11． 是否对应急准备和响应程序进行定期（或事故发生后）的评审，并修订和完善？
12． 是否建立了对环境绩效、运行控制、目标指标等完成情况和执行情况等的监测程序，并按程序实施了监测，并对发现的不符合项采取了有效的纠正措施，包括对文件的修订？监控机制是否不断强化，发现问题的能力是否不断提高？
13． 是否对法律法规的遵循情况实施了定期评价,并依据评价结果采取一定的纠正、预防措施（改进措施）？
14． 内审的深度和有效性是否不断提高? 内审中发现的不符合项是否得到及时纠正？
15． 管理评审的评审内容是否充分, 评审的输出是否包括“为实现持续改进而做出的，和环境方针、目标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动”,且这些决策和行动是否得到了贯彻和落实、实施？管理评审在保证体系的充分性、有效性和适宜性方面的能力是否不断提高？
16． 组织的环境管理体系与组织原有的管理制度的结合程度是否有所提高，并最终溶为一体？
（二） 对环境绩效持续改进的审核
1．环境绩效的评价
环境绩效：组织对它的环境因素进行管理所取得的可测量结果。
注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标 、环境指标及其他环境表现要求对结果进行测量。
从上述定义中我们可看出，环境绩效是与组织的环境因素、环境方针、环境目标指标有关的，根据环境因素的类别，环境绩效可从以下几个方面来进行评价：
（1） 污染物的排放方面
（2） 资源能源的消耗方面
（3） 产品环境性能的改进方面
（4） 法律法规的遵循方面
（5） 环境事故方面
（6） 相关方的意见方面
2．对环境绩效持续改进的审核
组织的环境绩效是否得到持续改进，可从以下几个方面来考核：
（1） 污染物的排放方面
▴每年排放某种污染物的总量（吨数）是否下降？
▴生产单位产品所排放的污染物的吨数是否下降？
▴每单位销售额所排放的污染物的吨数是否下降？
▴某种污染物的排放浓度是否下降？
▴是否避免或减少了某种有害物质（如危险化学品、重金属、臭氧层消耗物质）的使用量？
（2） 资源能源的消耗方面
▴每年消耗资源能源的总量是否下降
▴生产单位产品的资源能源消耗量是否下降？
▴每万元产值的资源能源消耗量是否下降？
（3） 产品的环境性能方面
▴产品设计水平是否提高，产品是否对环境更加友好？如产品中有害物质量的减少，产品在使用和（或）废弃过程中对环境的影响下降（资源能源的消耗下降，易于降解等）。
（3）法律法规的遵循方面
▴守法的程度是否提高？如：同样是达标排放，但污染物浓度或总量有所下降
（4） 环境事故方面
▴环境事故发生的频率是否下降，
▴环境事故发生的风险是否下降
（5） 相关方的意见方面
▴来自于相关方的投诉和抱怨的数量是否下降？
▴相关方的满意度是否提高？
（三） 对组织的持续改进进行审核时应注意的问题
1． 对于实施环境管理体系时间较短的企业（如体系运行只有三个月），其环境绩效的改进可能会不那么明显，这中情况下，我们可能主要应关注其在管理体系方面所取得得成绩，因为根据ISO 14031《环境管理 环境表现评价指南》中的描述，影响环境绩效的因素包括三个方面：组织的管理工作（MPI）、组织的运行（OPI）和组织所处地区的环境状况（ECI）。因此，我们有理由相信，如果组织在管理制度和运行方面都有了改进，其环境绩效也将会有所改进。
2． 改进可不必同时发生：对于一个组织来说，其需要改进的方面可能有很多，但作为审核员，我们不能强求其在许多方面都进行同时的改进，企业可根据其能力来逐步实施改进（违反法律法规的情况除外，此时需立即改进）。
3． 要根据组织提出的环境方针、目标指标，对组织的持续改进进行情况进行审核，且对于其目标指标与方针中不一致的地方，审核时应给予指出。
4． 改进应该是持续的，审核中一定要注意这一点，对于已获证组织，特别是体系运行时间已很长（如已复评）的组织，对其管理体系持续改进的审核，尤其是对其环境绩效持续改进的审核则更为重要。