18000标准4.4.6所有运行控制措施都要制定程序文件和运行准则吗

最见有位审核老师跟我说：依据18000条款4.4.6条款d)/e)，18000条款4.4.6条款中的运行控制措施，都要求制定程序文件和运行准则。

我的观点：

如果认为：不制定程序文件，不会偏离健康安全方针和目标，就可以不制定程序文件。

如果认为：不制定运行准则，不会偏离健康安全方针和目标，就可以不制定运行准则。

如：公司为员工烧开水的电热开水器，员工在接取开水时，有可能烫伤，就在电热开水器旁边张贴了一张警告“注意烫伤”，这个控制措施，根本就不要控制程序文件和运行准则的。

请各位发表高见！

谢谢！