ISO 14001EMS审核中应关注的几个问题

停留在书面的文字上，而与实际的管理差距甚大，因此审核员必需努力提高自己对标准的理解和环境管理的实际操作，使EMS真正发挥其作用。现将在ISO 14001环境管理体系认证审核中，容易出现的几个问题，提出来与大家讨论，以期共同提高审核水平。
1、标准的理解存在偏差，尤其是在审核过程中，存在着从标准到标准的现象，不能灵活多变地联系实际开展审核，审核工作显得生硬。
2、在对组织的环境管理的特性未深入了解的情况下，就匆忙展开审核，开出不符合报告。造成一些组织为了通过认证，不得不建立与实际的环境管理差别很大的体系，甚至出现两套不同的管理方式。这样建立的环境管理体系不但不能很好地提高组织的环境管理水平，甚至徒劳地给组织增加大量不必要的工作。
3、对环境的法律法规了解不深刻，我国的很多环境法律法规的制定有其出台的历史原因。因此在审核时还应关注其适用性，不能一概而论。
因此，要解决以上问题，审核员除了要不断加深对ISO 14001环境管理体系标准的理解，努力提高环境专业的理论水平;还要做到使标准条款能与不同组织的实际很好的结合，在实际审核中灵活应用标准，引导组织将传统的环境管理溶入到新建立ISO 14001环境管理体系中，不断提高组织的环境管理水平，改善环境绩效，使环境管理体系真正起作用。推动组织建立和保持完善的环境管理体系，不断改善我们的生存环境。
一、正确确定审核的关注点
任何一个组织的环境管理体系都有其自身的特点。在审核中，必须确定组织环境管理体系必须关注的重点。因此，对组织能够控制和期望控制的环境因素是否识别充分、组织控制的重大环境因素是否有效、组织是否有特写的环境管理要求、对环境影响大的关键岗位如污水处理站、冲压车间、化工车间的环保装置、废油回收装置、组织排污口等必须加以关注。
在实际中，审核员更应关注的是组织环境绩效而不是组织的程序文件，组织的程序文件只是提供实现组织环境绩效的管理手段，是审核员符合性判定的依据。
二、充分理解、掌握审核依据
组织进行第三方认证审核的审核依据有ISO14001:1996EMS标准;组织所编制的符合ISO14001标准的体系文件，包括环境管理体系手册、程序文件和作业指导书;适用组织的法律法规和其它要求。在第一阶段的文件审核时主要的审核依据为ISO14001标准和适用的法律和其它要求;在第二阶段的现场审核时主要的审核依据为组织所编制的符合ISO14001标准的体系文件，而最终的审核依据仍然是ISO14001标准。所以审核员只有充分适宜地根据审核依据来进行认证审核，才能保证审核质量并合理回避审核风险。
1、要充分选用审核依据
审核员在进行审核时候，需将组织应遵守的“法律法规和其它要求”考虑完全。我国的环境法律法规形式多样，内容广泛，涉及到水、气、声、渣及综合的环境保护法和环境保护政策，还有相关的环保排放标准，加上地方政府特殊的环境管理要求，数量众多。对具体的法律还可能会有附加要求。对于明未的法律法规和其它要求，审核员在审核过程中大都不会遗漏，但对于一些隐含的要求，就可能会忽略。
组织在建立和实施环境管理体系的过程中可能会存在没有完全遵守其应遵守的法律和其它要求。有的组织认为只要出具了环境影响评价报告、“三同时”报告、“一控双达标”的证明材料、环境监测报告等材料就证明组织已经遵守环境法律法规的要求了，其实这是不充分的。对于一个组织来讲，环境保护主管部门及其它等有关部门的要求，如环境影响评价报告书、“三同时”报告书中提出的环境保护方面的技术措施或环境管理方面的特殊要求等，也是组织必须严格遵守的。这些规定也应作为审核员的审核依据之一。