2012年度中国新化学物质申报情况分析

《新化学物质环境管理办法》（环境保护部第7号令，以下简称7号令）于2010年10月15日正式实施。自7号令实施以来，环境保护部（MEP）定期对新化学物质环境管理登记情况进行了公示和公告。截止2013年1月4日，科研备案共进行了7次公告，简易申报共4次公告，常规申报7批公示。瑞旭技术专家在此为您进行2012年度中国新化学物质申报情况分析。对此如有疑问，欢迎发邮件至info@cirs-group.com进行咨询。



●各申报类型申报情况

申报类型
时间
数量

科研备案
2010.10 月~ 2011.3月
225

2011.4月~6月
225

2011.7月~9月
287

2011.10月~12月
227

2011年总计
964

2012.1月~3月
199

2012.4月~6月
207

2012.7月~12月
484

2012年总计
890

简易申报
2011.1月~6月
1570

2011.7月~12月
2997

2011年总计
4567

2012.1月~6月
1474

2012.7月~12月
1928

2012年总计
3402

常规申报
2012.01.06
2

2012.05.30
11

2012.08.30
12

2012.09.17
10

2012.12.04
8

2012.12.31
10

2013.01.04
4

总计
57




●2012年度新化学物质申报情况分析

从公示和公告物质数据来看，2012年全年共公布批准890份科研备案、3402份简易申报、55份常规申报。从申报数量看，科研备案与2011年相差无几，简易申报数量与2011年比减少了约25%，常规申报全年共公示55个物质，数量较2011年呈几十倍增长。



简易申报，公告数量减少，究其原因，可能有以下两点：

（1）简易申报所需试验数据较少，试验周期短，且除工艺产品研究开发之外的简易申报登记证都无有效期一说，所以对小量级生产或进口企业来说，取得简易申报登记证之后可谓一劳永逸；

（2）登记中心在2012年中对简易申报采取了更为严格的形式审查标准，尤其对申报物质标识信息表述要求更为规范和细致，且对保密物质的类名编制要求也更严格，不符合规范的申报材料均需补正后重新提交，这在一定程度上延长了申报周期，进而对申报量有一定影响。



常规申报，公示数2011年仅2个，2012年呈几十倍增长。究其原因可能为：

（1）常规申报所需测试数据多，试验周期长，专家评审考查因素多，7号令实施初期，成功申报案例会较少。但随着时间的延长，小量级和大量级的申报物质其申报所需试验数据，在这两年内陆续完成，故常规申报物质呈递增趋势。瑞旭专家预计，2013年常规申报数将持续大幅增长，且在最近一两年内会出现一小高峰。

（2）在外资企业应对法规积极态度的带动下，国内企业也开始纷纷响应，逐年增多。如，申报企业从2011年的3家企业到2012年的数十家企业，且同一企业的申报数也在增加，像巴斯夫、亨斯迈和联化科技在2012年度分别有5个物质获批准。

（3）国家及地方环保部对新化学物质申报的监管力度越来越强。如，环保部化学品登记中心于2012年10月15日公布“关于公布未提交2011年度报告的登记证持有人信息的通知”，要求2011年未提交年度报告的企业在规定时间内补交年度报告，而非任之不管；环保部污防司于10月17-19日在重庆、河北（石家庄、沧州）两地开展调查试点工作；2012年10月22日，环保部办公厅发布文件“关于开展全国生产化学品环境情况调查的通知”；以及环境保护部污防司于2012年11月27-28日在北京组织召开“全国生产化学品环境情况调查培训班”。可见，国家及各地方环保部对新化学物质的监督管理将逐渐加强。瑞旭技术在此提醒，国内外企业有新化学物质生产或进口的，需积极响应国家化学品法规，为自己的贸易提前做好法规应对措施。



2012年活跃申报人 表1列出了2012年申报量位列前十的申报企业，其中BASF、PPG、杜邦、DIC、阿克苏诺贝尔是其中最为活跃、申报量最大的5家企业。

公司名称 科研备案 简易申报(1-6月) 简易申报（7-12月） 常规申报 总计

BASF 23 156 139 5 323

PPG 31 118 108 1 258

杜邦 33 27 124 1 185

DIC 34 82 48 1 165

阿克苏诺贝尔5 8 88 1 101

Dow chemical57 10 29 1 97

Cytec 26 18 34 0 78

亨斯迈 33 13 26 5 77

道康宁 33 24 15 0 72

Evonik 16 11 37 0 64


表1 2012年度申报量TOP 10





数据来源：中国环境保护部