生产现场操作指导书由哪个部门制定比较好？

我们公司是由IE工程师负责制定，IE主管负责审核，IE经理负责批准，文控负责控制如编号存档入系统盖章发送现场，效益很高！最多两天搞定，而前段时间其它部门经理也要求参与批准如QA，设备部，等签字特慢，有时一个星期也不见文件，生产部门急死了！跟不上更改速度，最后他们也放弃了，嫌麻烦！你们怎么样？