环境目标、指标和方案控制的一定是重要环境因素么？

大家总是在说，环境管理体系存在着一条主线，即：
识别出组织的环境因素—评价出重要环境因素—对重要环境因素进行控制，对重要环境因素的控制有三种可选途径：
1、通过设立环境目标、指标和方案来控制（4.3.2）；
2、通过制定应急预案来控制（4.4.7）；
3、通过相关运行控制程序来控制（4.4.6）；

问题是，非重要环境因素就不能通过上述途径控制么？比如，非重要环境因素的控制就不能制定目标、指标和方案么？
疑惑中，请指点！