REACH德国执法最严 违规面临巨额罚款甚至监禁

欧盟REACH法规所要求的基本原则——“无数据，无市场”足以刺激企业对法规予以遵守，但由于REACH法规本身没有相应的惩罚条例，导致了不同执法机关的违规惩罚力度也不尽相同。其中，德国是欧洲各国对不遵守REACH法规处罚最为严厉的国家之一。根据德国的处罚规定，企业管理人将有可能面临最高2年监禁或巨额罚款。其中，因疏忽注册造成的违反行为将被处以高达100,000欧元的罚款;因疏忽授权造成的违反行为将被处以1年监禁或适当罚款;若对人类健康或环境造成危害则将被判最高5年监禁。

欧盟REACH潜在的违规行为包括：生产和进口没有注册的物质;注册文档或者授权申请中缺失或含有错误数据，不提供化学报告，以及不完整或是未及时提供化学品安全报告;使用或者在市场上销售需要授权的物质。此外，其有害物质法令(GefStoffV)还对安全数据表(SDS或MSDS)和REACH信息要求也提出了相应规定。信息提供不正确、不完整或更新不及时等都属违规行为。对于物质安全数据表(MSDS)，化学品安全报告或暴露场景间的不一致也属违规，最高罚金可达50,000欧元。

据悉，德国正在对用于监管的2005法规进行更新，包括对欧洲有关物质和配制品法规的执行。更新后的法规监管范围包括了REACH联合提交、数据共享、物品中的高关注物质(SVHC)、限制等方面。德国符腾堡-巴登州执法机关新聘请了34个观察员负责REACH的执行情况及对其他化学品法规如欧盟CLP法案等的审查。环境部将决定审查的行业，如化学品相关工业、纺织和皮革、造纸业、橡胶塑料行业、电镀和贸易商。审查的重点将是中小型企业。50~80个观察员已宣布在2009年11月和12月开始正式监管。

有德国相关人士指出，今年11月底的注册截止期将十分关键，他希望届时所有成员国能统一公平地执行法律。专家提醒国内的出口企业，尽早做好应对REACH法规的准备，尽早排查产品中的高度关注物质（SVHC）并积极做好产品的安全数据表(SDS或MSDS)。