如何建立一个安全管理系统

公司因为前段时间出了一起安全事故，上面的头很是重视，说要完善公司的安全管理系统。偏偏不巧，我现在刚刚接手安全的工作，之前都是做质量体系这一方面的，安全还真是不太懂，那个急啊，所以很想请教一下各位同仁、前辈们，帮我出出主意呀！

首先介绍一下公司的情况：

公司之前也有过一些安全组织、安全管理制度啊，不过形式大于实质，而生产线有一部分是冲压剪切的工序，不出事还好，一出事就是大事，虽然有一些基本的安全措施，如保护器、使用辅助工具，但是经常发现保护器不开，或是觉得麻烦就不使用辅助工具。以前出了事都是安全员去查清情况，填填事故调查表，后续的预防措施就没有什么了。

很想请教，如果要建立一个比较完善的安全管理系统，应该从哪个方面去着手呢？这套系统中应该包括那些方面的内容呢？老总也是说了，有什么困难他会支持我们的工作，但现在我还不知道到底要老总给予怎样的支持呢？

不知道大家有何高见，请指教！！！