管代应该由什么样级别的人担当？

我是公司三个体系的管代（质量、环境、健康），感觉自己做的好累？每次内审、管理评审及不符合项的整改都要不停地督促才做，有的部门则是一拖再拖，总是说很忙！
有的时候感觉很无奈，我只是研制处（生产、质管、技术）的一个副手，但体系工作面向的是全公司，有些部门，特别是行政很不把我这个管代当回事，总是说他的事很多、很忙！我的直接领导又不过问体系方面的事，做起来非常郁闷。真得觉得自己做的非常……
大家都说说，管代正党都由什么级别来担当啊？这种现状我该怎么做？