关于环境体系目标和指标的讨论

我们公司在正在贯彻环境管理体系,目前到了文件编写和方针目标确定的时期,大家在讨论环境目标和指标时,对目标和指标的理解有了不同的意见,并提出了几个问题.
1.在实际的工作中,公司的各部门是分解目标还是分解指标呢?他们之间有什么区别呢?
2.另外标准只是提到了环境方针是有最高管理者来进行审批,没有提环境目标和指标谁来批准?
3.标准中还提到了 "如可行,目标应是可测量的"对于这句话不是很明白,在质量管理体系中,目标是必须能够测量和量化的,是不是也可以认为环境的目标也要求各部门必须量化.这样才还监控,才能更好的持续改进呢?
4.因为标准中要求目标和指标的指定要依据前期的识别的重大环境因素和其他的资料,但是在我们公司内部,后勤部门对于环境影响不是很大,而且重大的环境因素也不在后勤部门,那么目标和指标他们还需不需要分解呢?