问题出在哪里?执行力？

我们公司是已经有30来年的历史，但是不知道为什么公司总是存在这样或那样的问题，公司高层领导（总经理）非常重视管理、ISO、5S、成本、安全、员工福利等等，反正只要对公司有利的他都会考虑。但是公司经过那么多年的发展，没有多大的改变。上面的任务到了下面总是变味啊！总是执行的不彻底，作为总经理的他更是忙得不知道什么是下班。我认为他都不像是总经理，倒总一点像是解决问题的专家啦！真不知道是怎么回事！他有管理方法和策略、有权利、有能力、有技术，虽算不上是万能的，但是他的能力绝不会比任何跨国公司的经理人差。
他认为是公司执行力的问题，于是从外面招了两个同事专门负责查核ISO、成本、5S、安全方面的执行力。可是不知道为什么？两个人都算是蛮有经验的，都在外面做过好几年品管的，也能发现一些问题，可是大问题好象都不能深入！这样对公司进步只有很少帮助。
你们认为公司的问题在哪？执行力？