部门职责权限应由谁制定（期待深度贴）

部门经理(代理科长职位）让制定新年度的组织结构、职责权限.

按如下流程：
组长制定----下属理解后----提交科长（审核/调整）----组长理解后----提交部长（调整/承认）----公布、实施

这流程就是他什么也不管，全让组长把下属搞定，然后他等现成。大家说是不是？


求管理高人指点标准的管理流程。