我们有一个困惑：感觉除了文件管理程序规定的文件发放范围外，其他的各类信息无法确定传递到什么人、什么层次？至使很多信息该传到的没有传递到，不该传递的倒满天飞。请教如何制定内部沟通管理程序，确定什么信息传到什么人或什么层次。但各类信息繁多，又无法一一确定，真不知如何编写这份程序书？哪位高手有这方面的案例，可以赐教吗?最好打包从邮件发来给我，不胜感激！

文件管理程序中只能对一些重要的文件作出具体的规定（审批权限、发布范围等），
一般性的文件在具体的指导书中规定。