真的迷惑了，关于管理方案

看了好多帖子，也听过了培训，现在有几点迷惑
1、到底是不是所有的目标和指标都要制定管理方案？标准原文是组织应制定一个或多个用于实现其目标和指标的方案，这句话的意思到底是只要有一个或多个就可以，还是说一个目标和指标就要有一个或多个管理方案。
2、我感觉也不是所有目标和指标都要有管理方案，但是到底哪些该有，哪些不该有，怎么来界定，譬如意外火灾，是重要环境因素，有目标指标，有应急准备，是否还要有管理方案呢？
3、是不是所有重要环境因素都要有运行控制？
希望大家能讨论一下，多谢
发一个我公司的重要环境因素清单，请各位看了之后讨论一下后面的管理方案、运行控制和应急准备应该怎么选。