编写文件的烦恼

今天领导拿来公司的一些规章制度，要我看一下，有些地方有重复的进行必要的删减和改正。我一看头都大了。这是什么文件啊，简单的说是没分类的文件，人力资源与环境还有其它文件混在一起，穿插着编写，重复的也有很多。
我就把这些文件列了一个目录，发现有个问题 关于人力资源的文件，我挑选出来，发现有几个文件内容与《人力资源控制程序》有冲突，但是《人力资源控制程序》研究应该着重写培训？还是写招聘、录用、辞退呢？我看了别家公司的程序文件，基本都是按TS16949标准上的内容，着重写了培训。那我就只把《人力资源控制程序》着重写培训好了。可是问题又出来，其它的文件我是写成《人事管理办法》这样一本手册呢？还是分开一个一个小文件写？整理了一个上午，还是没有理出个头绪，烦，还是不写了，中午考虑好了，下午再问一下领导的意思再写吧。
现在的文件如果想整理出条条框框，真的很难，因为像哪些很正规，符合标准要求的文件，在公司根本执行不了，所以我也很为难。