有了内审程序，领导还要我做内审制度

公司刚建立的体系文件，管理手册和程序文件都刚做完，由于是绩效考核制，这季度我自己定的目标是在体系运行良好的情况下进行内审，人资和老板看了以后就给加了个要做内审制度。
但是内审程序已经做的很详细了，目的、职责范围、事项过程什么都规定明白了，于是我说不要制度了，因为程序文件已经很详细了，结果人资说我混淆程序和制度的概念，说我没搞清楚，非要我做制度，说制度是一种约束行为方式的抽象行政手段，我就崩溃了。
内审制度一般理解的都是内部审计制度，和体系的内部审核不一样，再者体系文件中的程序文件做的详细不用制度补充不是很正常的事情么？我看着这么多家体系文件好像都没看过内审制度。
崩溃，崩溃，怎整捏