美国加利福尼亚州最近收紧1986年前通过的《第65号提案（Proposition 65）》，引起各地区供应商关注。条例把700多种化学物质列为“已知可致癌”或“已知可导致生殖系统受损”的物质，其中包括铅和镉等常见金属；并规定商家须于可能释出该等物质的消费品附上“清晰和合理”的警告标签。
根据《第65号提案》，营运过程所牵涉的任何人士，包括零售商、进口商、分销商以及海外出口商、贸易商和生产商等均须遵守有关规定。假若有关人士违规，市民或环保团体可以代表公众提出诉讼，法庭可就过去1年每种售予加州消费者的问题产品判处最高2,500美元的罚款。如果控方获胜，代表市民提出起诉的律师除收取律师费外，亦可索回调查费用，总额往往高达100万美元或以上。
陶瓷餐具是《第65号提案》针对的对象之一。《第65号提案》最近一次的重大修订是在1993年。据专营餐具有关商家表示，以前只有接触食品的餐具表面受到管制，现在条文修订了有关定义，他们必须遵守。2005年8月，条例涵盖的新订产品范围获法庭批准，新增对玻璃及陶瓷器具外部非食物接触面的有色装饰部分(包括颜料及装饰)加以管制。
就饰花玻璃器具来说，用来装饰外部“边唇”范围(即顶部20毫米)的物料，最多只能含有200ppm的铅或800ppm的镉。边唇范围以下，器具外部的装饰最多只可含有600ppm 的铅或4,800ppm的镉，未超标者毋须附上《第65号提案》规定的警告标签。此外，如果边唇范围并无装饰，以及对所有装饰面进行NIOSH 9100拭抹测试，显示释铅量不足1微克，释镉量不足8微克，则毋须附上警告标签。
条例规定，根据24小时醋酸铅溶液测试结果，扁平陶瓷餐具(例如碟子)的食物接触面所释出的铅，浓度不得超过百万分之0.226 (0.226 ppm)，陶瓷空心餐具(例如茶杯和水杯)内部食物接触面所释出的铅，浓度不得超过0.100ppm。陶瓷餐具方面，假若根据醋酸铅溶液测试结果，扁平陶瓷餐具的食物接触面所释出的铅，浓度不超过0.226ppm，陶瓷空心餐具内部食物接触面所释出的铅，浓度不超过0.100ppm，同时达到适用于玻璃器具的标准，则可毋须附上关于外部装饰的警告字句。根据ASTM C-927测试结果，产品的边唇范围所释出的铅和镉亦分别不得超过每毫升 0.050微克及每毫升4.00微克。
根据《第65号提案》，假若陶瓷餐具所含物质超标，供应商必须加上警告标签。例如，含有已知可致癌化学物质的消费品，须附上「Warning: this product contains a chemical known to the State of California to cause cancer」(警告：本产品含有加州当局已知可致癌的化学物质) 的警告字句。假若产品含有已知可损害生殖系统的化学物质，则须加上「Warning: This product contains a chemical known to the State of California to cause defects or other reproductive harm」(警告：本产品含有加州当局已知可导致生殖系统受损的化学物质) 的警告字句。

提醒出口美国加州有关企业，尽早进行技术评估和准备，确保有装饰的玻璃及陶瓷器具符合《第65号提案》的规定，以免造成不必要损失.

美 國 加 利 福 尼 亞 州 最 近 收 緊 20 年 前 通 過 的 《 第 65 號 提 案 》 (Proposition 65)，引 起 香 港 及 其 他 地 區 的 供 應 商 關 注。條 例 把 700 多 種 化 學 物 質 列 為「已 知 可 致 癌」或「已 知 可 導 致 生 殖 系 統 受 損」的 物 質，其 中 包 括 鉛 和 鎘 等 常 見 金 屬；並 規 定 商 家 須 於 可 能 釋 出 該 等 物 質 的 消 費 品 附 上「清 晰 和 合 理」的 警 告 標 籤。



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根 據 《 第 65 號 提 案 》，營 商 過 程 所 牽 涉 的 任 何 人 士，包 括 零 售 商、進 口 商、分 銷 商 以 及 海 外 出 口 商、貿 易 商 和 生 產 商 等 均 須 遵 守 有 關 規 定。

加 州 收 緊 條 例 後，美 國 買 家 紛 紛 要 求 供 應 商 提 供 符 合 《 第 65 號 提 案 》 規 定 的 產 品。在 其 他 州 份，供 應 商 只 須 另 外 提 供 警 告 標 籤 或 產 品 成 份 說 明。

加 州 總 檢 察 長 以 及 地 方 和 城 級 檢 察 官 均 嚴 厲 執 行 《 第 65 號 提 案 》。假 若 有 關 人 士 違 規，市 民 或 環 保 團 體 可 以 代 表 公 眾 提 出 訴 訟，法 庭 可 就 過 去 1 年 每 種 售 予 加 州 消 費 者 的 問 題 產 品 判 處 最 高 2,500 美 元 的 罰 款。

如 果 控 方 得 直，代 表 市 民 提 出 起 訴 的 律 師 除 收 取 律 師 費 外，亦 可 索 回 調 查 費 用，總 額 往 往 高 達 100 萬 美 元 或 以 上。

陶 瓷 餐 具 是 香 港 向 加 州 出 口 的 主 要 產 品，也 是 《 第 65 號 提 案 》 針 對 的 對 象 之 一，加 州 收 緊 條 例，自 然 引 起 香 港 出 口 商 關 注。

《 第 65 號 提 案 》 最 近 一 次 的 重 大 修 訂 是 在 1993 年，條 文 列 出 在 甚 麼 情 況 下，供 應 商 須 於 陶 瓷 餐 具 附 上 警 告 字 句。據 了 解，個 別 陶 瓷 生 產 商 為 對 簿 公 堂 花 費 了 接 近 100 萬 美 元。自 此 之 後，業 者 必 須 確 保 產 品 符 合 條 例 訂 明 的 準 則，或 是 推 行 一 項 複 雜 繁 瑣 的 警 告 標 籤 計 劃，可 是 這 計 劃 卻 經 常 被 零 售 商 詬 病。

港 商 積 極 配 合 有 關 條 例

條 例 的 管 制 範 圍 較 以 往 擴 大 不 少。據 專 營 餐 具 及 石 製 器 具 的 建 益 ( 香 港 ) 有 限 公 司 總 裁 Alan Yip 表 示，以 前 只 有 接 觸 食 品 的 餐 具 表 面 受 到 管 制，現 在 條 文 修 訂 了 有 關 定 義，他 們 必 須 遵 守，問 題 是 廠 商 和 客 戶 在 溝 通 上 還 有 一 點 混 亂。

他 解 釋，客 戶 採 購 的 產 品 系 列 很 多，有 些 買 家 還 未 完 全 掌 握 關 於 個 別 產 品 的 具 體 規 定。此 外，每 件 產 品 均 涉 及 美 學、設 計 和 其 他 重 要 的 技 術 因 素，其 製 作 成 本 亦 不 能 超 出 預 算，這 些 都 是 廠 家 需 要 考 慮 的 問 題。

建 益 與 買 家 和 化 驗 所 合 作，以 糾 正 所 有 與 產 品 有 關 的 問 題。該 公 司 並 與 中 國 內 地 廠 商 和 物 料 供 應 商 緊 密 聯 繫，確 保 各 方 遵 照 《 第 65 號 提 案 》 的 規 定。雖 然，建 益 須 特 別 招 聘 熟 悉 有 關 規 定 的 新 員 工，但 此 舉 卻 可 為 客 戶 提 供 所 需 服 務，有 助 公 司 擴 展 業 務。Alan Yip 說，陶 瓷 生 意 不 易 經 營，供 應 商 不 單 要 提 供 價 廉 物 美 的 產 品，還 須 遵 守 多 項 條 例 規 定。

根 據 《 第 65 號 提 案 》，假 若 陶 瓷 餐 具 所 含 物 質 超 標，供 應 商 必 須 加 上 警 告 標 籤。例 如，含 有 已 知 可 致 癌 化 學 物 質 的 消 費 品，須 附 上「Warning: this product contains a chemical known to the State of California to cause cancer」( 警 告：本 產 品 含 有 加 州 當 局 已 知 可 致 癌 的 化 學 物 質 ) 的 警 告 字 句。

假 若 產 品 含 有 已 知 可 損 害 生 殖 系 統 的 化 學 物 質，則 須 加 上「Warning: This product contains a chemical known to the State of California to cause defects or other reproductive harm」( 警 告：本 產 品 含 有 加 州 當 局 已 知 可 導 致 生 殖 系 統 受 損 的 化 學 物 質 ) 的 警 告 字 句。

儘 管 所 有 餐 具 均 須 通 過 聯 邦 食 品 及 藥 物 管 理 署 的 測 試，才 能 在 美 國 銷 售，但 這 類 警 告 標 籤 卻 往 往 令 顧 客 望 而 生 畏。此 外，生 產 商 為 配 合 《 第 65 號 提 案 》 規 定，設 計 產 品 時 亦 須 克 服 不 少 技 術 困 難。

新 釋 義 由 2005 年 8 月 起 生 效

由 於 引 用 《 第 65 號 提 案 》 的 個 案 與 日 俱 增，零 售 商 經 常 要 求 陶 瓷 餐 具 供 應 商 提 供 合 乎 有 關 規 定 的 產 品。2005 年 8 月，條 例 涵 蓋 的 新 訂 產 品 範 圍 獲 法 庭 批 准。條 例 規 定，根 據 24 小 時 醋 酸 鉛 溶 濾 測 試 結 果，扁 身 陶 瓷 餐 具 ( 例 如 碟 子 ) 的 食 物 接 觸 面 所 釋 出 的 鉛，濃 度 不 得 超 過 百 萬 分 之 0.226 (0.226 ppm)，陶 瓷 中 空 餐 具 ( 例 如 茶 杯 和 水 杯 ) 內 部 食 物 接 觸 面 所 釋 出 的 鉛，濃 度 不 得 超 過 0.100ppm。

三 藩 市 Morrison and Foerster LLP 律 師 事 務 所 合 夥 人 Robert L Falk 解 釋 修 例 內 容，表 示 加 州 高 級 法 院 已 批 准 了 《 第 65 號 提 案 》 的 新 增 規 定，對 玻 璃 及 陶 瓷 器 具 外 部 非 食 物 接 觸 面 的 有 色 裝 飾 部 分 ( 包 括 顏 料 及 裝 飾 ) 加 以 管 制。

Falk 表 示，這 些 新 準 則 擴 大 了 《 第 65 號 提 案 》 的 適 用 範 圍，補 充 了 加 州 當 局 對 有 關 測 試 的 詮 釋。以 往 符 合 規 定 的 產 品，現 在 可 能 不 符 合 部 分 標 準，供 應 商 或 會 遭 到 當 局 警 告，甚 至 招 惹 官 非。為 此，廠 商 或 須 進 行 額 外 的 技 術 評 估，以 確 保 有 裝 飾 的 玻 璃 及 陶 瓷 器 具 現 在 亦 符 合 《 第 65 號 提 案 》 的 規 定。

他 說，被 狀 告 的 客 戶 或 會 向 玻 璃 及 陶 瓷 器 具 供 應 商 索 償，指 他 們 的 產 品 並 未 符 合 《 第 65 號 提 案 》 所 有 規 定，其 中 包 括 器 具 外 部 非 食 物 接 觸 面 的 有 色 裝 飾 部 分 的 新 增 規 定。

就 飾 花 玻 璃 器 具 來 說，用 來 裝 飾 外 部「邊 唇」範 圍 ( 即 頂 部 20 毫 米 ) 的 物 料，最 多 只 能 含 有 200 ppm 的 鉛 或 800 ppm 的 鎘。邊 唇 範 圍 以 下，器 具 外 部 的 裝 飾 最 多 只 可 含 有 600 ppm 的 鉛 或 4,800 ppm 的 鎘，未 超 標 者 毋 須 附 上 《 第 65 號 提 案 》 規 定 的 警 告 標 籤。

此 外，如 果 邊 唇 範 圍 並 無 裝 飾，以 及 對 所 有 裝 飾 面 進 行 NIOSH 9100 拭 抹 測 試，顯 示 釋 鉛 量 不 足 1 微 克，釋 鎘 量 不 足 8 微 克，則 毋 須 附 上 警 告 標 籤。

陶 瓷 餐 具 方 面，假 若 根 據 醋 酸 鉛 溶 濾 測 試 結 果，扁 身 陶 瓷 餐 具 的 食 物 接 觸 面 所 釋 出 的 鉛，濃 度 不 超 過 0.226ppm，陶 瓷 中 空 餐 具 內 部 食 物 接 觸 面 所 釋 出 的 鉛，濃 度 不 超 過 0.100ppm，同 時 達 到 適 用 於 玻 璃 器 具 的 標 準，則 可 毋 須 附 上 關 於 外 部 裝 飾 的 警 告 字 句。

陶 瓷 餐 具 供 應 商 亦 可 以 只 進 行 24 小 時 醋 酸 鉛 溶 濾 測 試，以 證 明 產 品 合 乎 《 第 65 號 提 案 》 規 定。不 過，除 了 扁 身 及 中 空 陶 瓷 餐 具 的 食 物 接 觸 面 所 釋 出 的 鉛，濃 度 分 別 不 得 超 過 0.226ppm 和 0.100ppm 外，根 據 ASTM C-927 測 試 結 果，產 品 的 邊 唇 範 圍 所 釋 出 的 鉛 和 鎘 亦 分 別 不 得 超 過 每 毫 升 0.050 微 克 及 每 毫 升 4.00 微 克。

此 外，產 品 亦 須 進 行 24 小 時 醋 酸 完 全 浸 沒 測 試 (ASTM C-927)，證 明 釋 出 的 鉛 不 超 過 0.99ppm，鎘 不 超 過 7.92ppm。測 試 結 果 會 按 照 器 具 ( 例 如 茶 杯、水 杯 或 碗 ) 的 內 部 容 積 而 調 整。

免 責 機 制 為 供 應 商 提 供 保 障

過 去 1 年 曾 向 美 國 進 口 商 及 零 售 商 銷 售 玻 璃 及 陶 瓷 器 具，或 協 助 銷 售 該 等 產 品 的 公 司，假 若 當 時 的 產 品 並 不 符 合 《 第 65 號 提 案 》 的 新 增 規 定，則 有 可 能 遭 客 戶 起 訴，或 申 索 《 第 65 號 提 案 》 訴 訟 所 涉 及 的 費 用。即 使 雙 方 決 定 庭 外 和 解，供 應 商 向 客 戶 支 付 的 賠 償 款 額 亦 會 相 當 可 觀。

加 州 高 級 法 院 除 通 過 關 於 飾 花 玻 璃 及 陶 瓷 器 具 的 新 增 規 定 外，亦 建 議 設 立 機 制，以 協 助 供 應 商 有 效 處 理 因 《 第 65 號 提 案 》 而 招 致 的 法 律 責 任 及 客 戶 索 償 問 題。這 機 制 是 一 項 自 願 參 與 計 劃，一 家 公 司 如 果 願 意 承 諾 遵 照 《 第 65 號 提 案 》 的 鉛 鎘 含 量 標 準，製 造 合 規 格 的 玻 璃 及 陶 瓷 器 具，則 可 就 其 產 品 ( 包 括 過 往 製 造，不 符 合 新 規 定 的 產 品 ) 可 能 招 致 的 索 償 申 請 免 責 擔 保。

據 律 師 解 釋，這 項 擔 保 可 向 下 游 伸 延，為 當 事 人 的 客 戶 提 供 保 障，即 使 客 戶 因 以 前 進 口 或 銷 售 的 玻 璃 及 陶 瓷 產 品 不 符 合 規 定 而 招 致 第 三 方 索 償，該 等 索 償 亦 將 告 無 效。