政府部门 贯标ISO9001 请教如何实施下列条款

贯标组织：某市农业局 其中的一项行政业务--就是有关农业方面的行政审批业务

行政审批业务项目是：1农药经营许可 2种子经营许可 3种子生产许可

贯标疑问
1、 服务对象：顾客是上一级政府，还是 社会公众，或者二者都是？
顾客的需求识别：顾客希望就是很快顺利拿到许可证
（呵呵，有点类似办出国签证！：）
良好的服务过程
满足上级政府的工作要求--实施《行政许可法》
2、 产品（服务）所要求的验证、确认、监视、检验、试验、产品接受准则如何策划？

3、 ISO9001 7.3是否删减，我认为要删减 政府办公进行行政审批，只能执行
《行政许可法》许可了得审批，不可能自己开发审批项目。

4、7.4.1采购过程：是否只有行政办公用品设备的采购，教育培训的采购？

5、 7.5 服务的提供：监视和测量装置的展开 测量服务人员服务质量的标准就是“测量装 置”，他的上司监视他的工作过程 工作状态，算不算监视测量工具：）
服务过程、状态如何标示？

请大师给与指点,目前我们正在进行贯标先期思考。Sample Text

根据 对形成的服务（3.4.2）是否合格（3.6.1）不易或不能经济地进行验证的过程，通常称之为“特殊过程”。所以
政府机关的行政审批的全过程全部是特殊过程。
对吗？
请讨论，发表高见 深见 广见