百姓生活有了更多呵护——解读2006年部分新法规

点题：2006年是我国实施“十一五”规划的开局之年。在这一年里，我国政府要实施的多部法律、法规、规章，涵盖了人民群众最关心、最直接、最现实的衣、食、住、行方方面面问题，体现着党和政府对百姓生活的关切。
新《个税法》让百姓腰包变厚，《公司法》修订后一个人就可以开公司，房地产抵押估价更规范，家电维修明码标价，定量包装分量不足将被重罚……新法规涉及税收、食品卫生、药品安全、消费以及商检等多个领域，将深刻影响百姓的生活。众多新法规让百姓目不暇接，难以全面了解。为此，本文对其中一些与百姓生活息息相关的新法规进行解读，以飨读者。
吃得放心

学生食物中毒追究校方责任
卫生部、教育部发布的《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》1月1日起施行。该规定明确指出，对学校食品卫生负有监管责任的地方卫生行政部门、教育行政部门以及学校的主要负责人和直接管理责任人不履行或不正确履行食品卫生职责等失职行为，造成学校发生食物中毒事故的，应当追究行政责任。

不得向未成年人销售酒类商品
我国第一部全国统一的酒类市场流通管理规定——《酒类流通管理办法》1月1日开始实施。该办法明确规定，对酒类流通实行经营者备案登记制和溯源制。规定酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒。酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。

月饼蜂蜜有了国家标准
地理标志产品——塘栖枇杷、建瓯锥栗、宝应荷(莲)藕、萧山萝卜干从今年1月1日起有了国家标准，使“土特产”有了科学“配方”。同时，一些大众食品也有了国家标准，如蜂蜜、月饼的国标从今年6月1日起开始实施，果冻的国标将于今年5月1日起实施。
以后，在蜂蜜中添加或混入任何蜂蜜以外的物质，如淀粉类、糖类物质以及防腐剂、澄清剂等都不能再叫蜂蜜。市场上销售的果冻直径应大于（含）3．5厘米，若是小于3．5厘米，其长度应大于（含）6厘米。《月饼强制性国家标准》除了明令禁止“过度包装”之外，对月饼的产品分类、技术要求、试验方法、检验规则、标签标志、包装、运输和贮存等方面进行了新的规定。
另外，天津《汤圆地方标准》于1月1日正式实施。根据《标准》，速冻汤圆食品将不再“长寿”：滚粉式汤圆在符合贮存条件下保质期不得超过24小时；包裹式汤圆在符合贮存条件下保质期不得超过48小时；速冻汤圆的保质期为6个月。

火车上就餐可拿到发票
从3月1日起，铁路客运列车将对餐饮、小商品和其他服务收费提供统一的定额发票。今后，老百姓在火车餐车上消费时可以拿到定额发票了。
全国统一的铁路餐车发票为单张两联式，即存根联和发票联平行设置，左侧为存根联，右侧为发票联。定额发票的面额为1元、2元、5元、10元、50元和100元，印有“铁路专用”字样。铁路餐车发票由各省、自治区、直辖市地方税务局负责统一印制，可在客运列车上跨省使用。

用得舒心

家电维修须明码标价
1月1日起开始实施的《家用电器维修服务明码标价规定》，对家电维修标价行为作出明确规定。家电维修服务价格由经营者依据经营服务成本和市场供求状况自主制定价格。按照《规定》，家电维修服务经营者要在其经营场所的显著位置实行明码标价，明码标价的内容包括服务项目和收费标准。主要有修理辅料，零配件的品名、产地、规格、计价单位、零售价格等。经营者不得在标价之外收取任何未予标明的费用。该《规定》同时明确，家电维修服务禁止混合标价或捆绑搭售。家电维修服务经营者应当向用户出具合法票据，并附结算清单。

图书质量不合格将受处罚

新版《图书质量管理规定》自今年3月1日起施行。原规定仅以《出版管理条例》为依据，这次的新规定增加了以《产品质量法》为法律依据。并对原规定中没有法律依据而强制执行的一律删除或修改。
原规定将图书质量分为4个等级，不易操作，这次修订改为合格与不合格两个等级。原规定缺乏对出版内容不合格图书的处罚规定，这次修订则增加了相关内容。对出版编校质量不合格图书的出版单位，由省级以上新闻出版行政部门予以警告，并可根据情节处3万元以下罚款。

发垃圾邮件将被处罚

信息产业部近日出台的《互联网电子邮件服务管理办法》明确规定，自3月30日起，未经电子邮件接收者明确同意，就向网民发送以商业广告为内容的垃圾邮件的机构最高可被处以3万元的罚款。
《办法》规定，如未经接收者明确同意就向其发送商业广告内容的互联网邮件将被视为垃圾邮件，而发包含商业广告内容却未在邮件标题信息前注明“广告”或者AD字样的互联网邮件也将被视为垃圾邮件。关于处罚措施，一般的违规行为，处以1万元以下的罚款，但是有违法收入所得的，最高可处以3万元的罚款。如果情况非常严重，罚款力度也会加大，并会伴随其他的处罚方式。
此外，电子邮件将实行实名登记、IP地址登记等市场准入管理制度。《办法》规定，提供互联网电子邮件服务，应该事先取得电信业务经营许可或者依法履行非经营性互联网信息服务备案手续。
住得安心
量

由建设部发布的多项建筑行业产品标准，包括给水管道复合式高速进排气阀、水力控制阀、给排水用软密封闸阀、工程建设地理信息系统软件通用标准、塑料门窗及型材功能、结构尺寸、未增塑聚氯乙烯(PVC—U)塑料门、(PVC—U)塑料窗等行业产品标准和《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》国家标准等，均从今年1月1日起执行。另外，建设部发布的《宿舍建筑设计规范》、《木结构设计规范》也分别于今年2月1日、3月1日起执行。这些看上去离消费者遥远的“标准”，实际上正是房屋安全、环保、节能的重要基础。

住宅使用说明书须载明节能信息

建设部《民用建筑节能管理规定》从今年1月1日起实施。
根据规定，新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准要求，民用建筑工程扩建和改建时，应当对原建筑进行节能改造。
与消费者密切相关的是，房地产开发企业应当将所售房屋的节能措施、保温隔热性能指标等基本信息在销售现场予以公示，并在《住宅使用说明书》中载明。今年1月1日后办理入住手续的消费者会发现这一变化。