关于质量体系

因为我们公司之前没有体系运行，文件标准都没有，很乱，所以我正在整理。现在有些地方很疑惑。
 
因为我是想把文件的发放和回收是放在一块的，包括借阅。但是现在问题在于根本不适用于技术部的文件。
 
然后我想的是把其他部门的发放（借阅）回收和技术部文件的发放分开，这种可以么？
 
因为技术部文件一般是一套一套图纸的下发，但是上百张图纸发放时候签在一栏。因为是非标产品，经常改动，一套图纸我能看到很多变更，变更时间还不一致，所以变更后一般一次只需要回收一张或者几张图纸，然后发新图纸。
 
还是说把公司其他文件和技术文件统一？都统一成技术文件发放的方式？文件发放、借阅、回收三个分开？