关于食品安全管理体系中的前提方案

请教各位专家：
食品安全管理体系中前提方案如何编写，
是不是先编一个总的规范，
然后根据各项要求编写作业性文件？
或者就是直接编写一个大的规程文件，
各项作业性文件都包含在里面？
非常感谢！