纠正预防措施报告到底应该由那个部门牵头写？

目前本公司的纠正预防措施报告用的是8D报告的形式，报告是由小组的组长来写，小组的组长是由副总经理指定，如果他认为主要问题归属于是生产部，就由生产部某代表担任组长，组长有权选择任何部门任何的相关人员担任组员。
但是目前生产部长对我说某一份报告不该由他们来写，分析到最后生产，设备，质量系统都负有相对的责任，他认为设备部的责任更大，该由设备部来写。我的意见是由哪个部门写都是一样的，小组既然涵盖了所有部门，分析出问题来各个相关部门把本部门的责任问题解决就好了。但生产部部长说这份报告因为开给生产部的，设备部的相关组员就认为与己无关，不尽力，不好好分析问题，经常借口忙不配合小组会议等等……

我想问，到底由哪个部门的人员担任组长是谁来决定的？组长跟组员在权力与职责上有什么不同？如果遇到我公司这样的情况该怎么办？现在所有收到8D报告的人都跟收到炸药包一样愁眉苦脸的，谈8D色变……